其中第5种是：由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的（情形）。由于我国地域广阔，各地情况差别很大，需要对“成片开发征收权”进行适当限制，以免加剧土地资源的浪费，或带来更多的空城以及土地闲置。征地补偿规定如何完善？
土地管理法修法工作已经进入全国人大常委会二审阶段，但在征地问题上依然存有不少讨论。初次审议之后，针对草案一审稿中对征地情形的有关规定，一些全国人大常委会委员、人大代表和地方、部门、社会公众建议，征地情形应与宪法、物权法等规定相一致,有关建设活动应符合规划，进一步限定征地范围。按照去年12月提请全国人大常委会审议的草案一审稿45条规定，有六种情形需要用地的，可以依法征收集体土地。草案初次审议期间，就有全国人大常委会委员表示，目前成片开发征收在理论界反对声音比较高。成片开发可否征地？
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