（一）指导思想。发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，经国务院同意，现提出如下意见。国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发〔2019〕44号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。2019年9月10日，国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发〔2019〕44号下发，保持猪肉价格在合理范围。一、总体要求
养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。全文如下：
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