2、适度强化中央权责
在他看来，本次改革方案突出的亮点是针对一些中央和地方的共同权责进行分档划分。”
1、央地分档按比例分担
具体来看，受到广泛关注的基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险补助、计划生育扶助保障等都实行中央分档分担，将31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市细分为5档，中央承担10%到80%不等的支出责任，对经济社会发展欠发达地区，中央分担比例较高，而对经济实力较强、社会发展水平较高的地区，中央分担的比例相对较小。长期研究财政分权的复旦大学经济学院副教授余显财解释，划分财政事权和支出责任，解决的是“一些公共产品和公共服务由中央还是地方提供”的问题。
近日，《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》出炉，其中明确了公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设4个方面中央和地方的财政事权和支出责任，这项方案将于明年1月1日起实施。
“这个改革方案非常好地照顾到了公共产品一个受益范围的原则性要求，比如基本公共卫生、医疗保障、还有计划生育等方面的分担比例，改革方案按照地区差异来分档，和以前相比这是一个明显进步。那“免费疫苗”由谁“买单”?“计划生育补助”的细账如何“分摊”?
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