完善良种繁育体系，扩大奶牛生产性能测定范围，支持养殖和粪污处理利用设施建设，加强奶业社会化服务体系建设。支持农户适度规模养殖发展，积极发展奶牛家庭牧场。二是降低奶牛饲养成本。
大力发展优质饲草业，将粮改饲政策实施范围扩大到所有奶牛养殖大县，支持内蒙古、甘肃、宁夏等优势产区大规模种植苜蓿。《意见》明确了实现上述目标的主要任务和工作措施。支持奶农发展乳制品加工，重点生产巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品。日前，经国务院同意，农业农村部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、卫生健康委、市场监管总局、银保监会联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。三是提高奶牛生产效率。一是加快确立奶农规模化养殖的基础性地位。强化养殖保险和贷款等支持。《意见》提出，要以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局，创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。
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