这样既“普”又“惠”的普惠金融政策正是河南省兰考县的实践。河南兰考堌阳镇范场村徐红亮返乡创业，筹办乐器配件加工厂就被这个问题困扰了。
根据风险隔离机制，当整村普惠授信不良率超过5%（含）、整乡超过4%（含）时，停止该村或该乡新发放贷款，实行不良贷款清收。这不是特例。
“好在有了普惠金融贷款，没抵押、没担保，3天内就拿到了9万元普惠授信贷款，解决了俺的资金需求。兰考试验区将信贷前置，变“信用+信贷”为“信贷+信用”，无条件、无差别地给予农户基础授信。在当地，不少农村90%以上的农民都可以拿到起步为3万元的信用贷款，更重要的是，年利率不超过6.75%，比正常农户贷款加权平均利率还低3.6个百分点。农民没有抵押物，能不能从银行借到款？”他说。
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