地产商“捂盘”，不仅推高了房价，也让刚需群体无房可买，是操纵房地产市场的重要手段之一。在目前房屋供应短缺情况下，特区政府需要推出有效措施，促使开发商加快一手私人住宅单位的供应。如果这些住宅在12个月内有超过6个月并未作居住或出租用途，便被视为空置住宅，有关业主须缴付“额外差饷”。市场人士认为，特区政府此举释放了积极信号，对香港抑制房价有一定作用，但不会导致短期供应大增和楼价明显回调。
近日，香港特区政府公布6项房屋政策新措施。彭博亚洲经济学家陈世渊表示，目前香港地产商大概有9000套空置房，占每年新房供应的一半。据了解，香港近年已落成但仍未售出的一手私人住宅单位数目持续上升，由2013年3月底约4000套增加至2018年3月底约9000套。特区政府的该项《差饷条例》修订建议，将要求获发占用许可证达12个月或以上的一手私人住宅的业主(主要为开发商)每年向政府申报住宅使用情况。其中，特区政府将向空置的一手私人住宅单位征收“额外差饷”。
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