中办国办：既要促进土地小块并大块 又要防止人为垒大户排挤小农户

《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》全文如下：

时隔仅两日，《意见》对“促进小农户和现代农业发展有机衔接”相关内容进一步细化，从提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等五个方面提出了具体促进的举措。《意见》中既有“引导小农户自愿通过村组内互换并地、土地承包权退出等方式，促进土地小块并大块”这样的表述，同时又要求“防止人为垒大户，排挤小农户”。今年的一号文件在“要巩固和完善农村基本经营制度”部分提到：要落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。由此可见，中央始终是将尊重小农户意愿、保护小农户权益放在极为核心的位置。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。

继2019年2月19日中央一号文件发布之后，2月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》）。

《每日经济新闻》记者注意到，《意见》特别强调要“顺应小农户分化趋势”，不搞一刀切，不搞强迫命令。