（四）覆盖范围更广，实现社会保障体系的进一步完善。我县启动实施城乡居民社会养老保险，充分体现了党的十七届三中全会提出的“广覆盖、保基本、多层次、可持续的加快健全农村社会保障体系的基本原则，在制度层面上实现了城乡居民养老保险的全覆盖，与养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障制度、社会救济制度等一起构成了完善的社会保障体系。尤其是城乡居民社会养老保险制度的推行，切实解决了城乡居民的老有所养问题，惠及千家万户，是全面贯彻落实科学发展观，关注民生，构建和谐，建设新农村的具体体现。
（三）工作力度到位，实现参保缴费的新成效。在县领导联系指导下，各镇(区)更是加大力度，层层发动，全员参与，全力推进这项民生工程，做到思想上重视，组织上保障，行动上支持。工作全面铺开后，在社会上形成了强大的声势，全县城乡居民社会养老保险实际缴费数有了快速增长。制度实施两年多来，长效管理和各项保障机制不断建立健全，实现了从突击性向常规性工作机制的转变，推动了城乡居民社会养老保险制度的协调、有序、可持续运行。
（二）政策宣传深入，实现社保新政的人人知晓。通过开展多种形式的城乡居民社会养老保险宣传活动，讲透政策，讲准内容，讲明程序，讲清好处，让城乡居民明明白白选择，顺顺当当参保，踏踏实实受益。在高强度、大范围的宣传发动之下，社保新政在广大群众中入户、入耳、入脑。我县各镇(区)还因地制宜，创新举措，探索出了一系列的宣传方式和活动载体，如在在校学生中发放倡议书，依托覆盖人群广的农民信箱、手机短信告知政策和办理程序，利用“十一黄金周在人流密集处开设宣传窗口、发放宣传资料等，既扩大了影响，又增强了宣传效果，全县上下基本呈现城乡居民社会养老保险人人知晓的局面。
（一）认识不断提高，实现养老观念的初步转变。在县领导和工作人员面对面的宣讲和解释下，城乡居民依靠社会养老、制度养老的意识在不断加强，一些陈旧的养老观念正在逐步改变。群众对于参加城乡居民社会养老保险实现了从不知道到知道、从不理解到理解、从不愿意到愿意，从不主动到主动的转变。在参保的过程中也涌现出来了一些关爱亲人、孝敬父母的感人事例，“送礼就送养老金成了时下的流行语，子女帮父母参保，父母为减轻子女负担主动参保，干部党员身体力行带头参保，一股良好的社会新风尚得到进一步的弘扬。
保险，海盐县“六个坚持”全力推进城乡居民社会养老保险工作把城乡居民参保的好事做好，实事做实，我们体会到：党委政府重视是前提，政策符合民意是基础，宣传培训到位是关键，规范业务经办是重点，强化管理服务是保证。
三、成效评价
（六）坚持取信于民，加强基金监管工作。借助城乡居民社会养老保险个人账户对账单的发放，面对面宣传缴与不缴、缴多缴少、缴早缴晚“三个不一样等参保人员关心的热点问题，取得了良好的效果，群众关注单位缴费、政府补贴，关心个人帐户积累的热情空前高涨，同时通过这次宣传活动，也拉近了普通参保人员与社保部门的联系。严格按照收支两条线和财政专户管理的要求，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。集中财政、各镇（区）和社保经办机构相关人员开展三项核对：一是社保个人基本信息与户籍信息核对；二是社保缴费信息与各镇（区）票据信息核对；三是社保缴费信息与个人参保信息核对，最大限度地减少人为差错率。同时，定期开展待遇领取人员资格认定工作，及时查处骗取、冒领养老金事件，确保基金安全完整。
（五）坚持方便群众，优化业务经办流程。进一步完善经办服务操作规程和内部稽核制度，结合正在建设的劳动保障信息一体化工程，进一步完善城乡居民社会养老保险管理系统，健全完善参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇发放等业务经办功能，并力争在年底前将网络向下延伸至镇（区）级基层服务平台，建立健全更加完善的信息系统更好地支持业务经办。针对参保人员量大面广的特点，依托信用联社网点多、人员素质好的优势，建立参保联动服务平台，经办机构提供参保信息，信用联社完善信息系统提供一站式缴费服务，既方便了参保群众，又能让基层工作人员放开繁琐的收费过程，把全部精力投入到新参保人员的宣传动员中。同时，加强政策和业务培训，锻造一支懂政策、精业务、优服务的骨干队伍。
（四）坚持全员参保，提高制度覆盖面。进一步加大政策宣传，做好政策解释工作，让广大城乡居民自觉参保缴费，不断提高覆盖面。积极引导符合条件的城乡居民参保缴费，重点抓好45—59周岁人群参保缴费工作。优化参保流程实行“零距离服务，基本做到办理手续不出组、查询信息不出村、解决难题不出镇。通过宣传制度约束、参保优惠和待遇提高等措施，引导激励大龄人员早参保、早缴费、多得益。同时，鼓励各级经济组织和社会力量提供资金资助，帮助困难群众参保缴费。
海盐县“六个坚持”全力推进城乡居民社会养老保险工作（三）坚持完善体系，做细做实待遇发放工作。在新老制度衔接中，按照“制度统一、新老并轨、待遇从优原则，使符合享受条件的60周岁以上城乡居民在待遇标准提高的前提下，平稳过渡到新制度，并实现养老年龄随到、养老待遇落实随办。全面落实复退军人的军龄视同缴费年限、每月发放优待金等优惠政策，实现了工作的常态化管理。切实加强审查核定，确保养老金发放一个不漏，一个不错，一分不欠。同时，不定期从公安、法院系统获取失踪、判刑人员信息，及时中断或恢复其养老待遇。注重强化参保人员死亡信息管理工作，社保经办机构每月与殡葬部门采取收集、比对、反馈信息的方式，防止社保基金流失。
（二）坚持查漏补缺，提高政策的合理性和规范性。结合实际，制定《海盐县城乡居民社会养老保险办法》和《实施细则》，逐步规范和统一经办业务规程。坚持边运行边规范边完善的原则，及时研究解决政策执行过程中出现的新问题。结合今年新政策，及时出台了《海盐县城乡居民社会养老保险对象丧葬费用补贴办法》和相关操作流程，我县的操作办法方便老百姓办理，社保、民政、财政部门核查又比较简便准确，受到群众的普遍好评。在规范和完善政策时，严把政策关，实行人性化管理，积极探索对困难群众参保的优待政策。加强与其他县(市、区)经办机构的横向沟通交流，及时做到补充、完善、提高，使政策更具规范性、合理性和科学性。
（一）坚持上下联动，健全基层服务体系。各镇(区)、村(社区)加强组织协调，健全服务体系，夯实工作基础；劳动保障、财政、民政、人武、残联等部门加强协调，做好资格审核确认和待遇发放工作；公安、民政等部门加强配合，建立待遇领取资格长效认证工作机制。劳动保障部门依托选派到8镇基层工作的业务骨干，立足各乡镇居保工作机构，建立分片工作联系制度，加强各地信息联络和工作反馈，及时收集各地新情况，探讨解答工作中的热点、难点问题。全县坚持分片工作联系制度，建立月度通报反馈制度，以科学的工作机制保障任务的圆满完成。各镇(区)选配专(兼)职工作人员，各村(社区)落实代理员，全县已初步形成县、镇(区)、村(社区)三级工作网络，为扎实推进城乡居保工作提供了有力保障。
“六个坚持把此项关系百姓、保障民生的工作做实做好：
二、主要做法
保险，海盐县“六个坚持”全力推进城乡居民社会养老保险工作为完善社会养老保险体系，保障城乡居民年老后的基本生活，统筹城乡发展，我县作为试点先行的地区，在充分调研、立足我县实际的基础上，于2007年出台实施了《海盐县城乡居民社会养老保险实施办法》，把就业年龄段以上无社会保障人员纳入社会保障体系中，受到了群众的热情拥护。2009年底，根据省政府精神，调整了政策，今年起新施行的制度是在充分调研、反复论证、与省相关政策衔接的基础上提出的，较原政策具有“政策更优惠、待遇更提高、衔接更顺畅、老百姓得到的实惠更多等显著特色。截止2010年9月底，全县累计参保缴费90595人，比去年底净增参保35509人，完成全年任务的88.77%。在积极推进参保缴费工作的同时，我县共有58439人按月领取养老金：其中有46312名60周岁以上无其他任何保障的城乡老人不缴费“免单享受基础养老金。新制度的实施，标志着我县已经建立起“保基本、广覆盖的社会养老保障制度，并向实现“全民社保、“人人享有的目标迈出了坚实的一步。
一、基本情况：
城乡居民社会养老保险制度是我县建立覆盖城乡社会保障体系的重要组成部分，是实现“全民社保的重要途径，也是我县统筹城乡综合配套改革的一项重要举措。“全面实行城乡居民社会养老保险制度连续两年被我县列为十大实事工程之一，是一项惠及群众的“民生工程。以此为抓手，广大人民群众共享改革发展成果，我县的社会保障能力和水平不断提高。
提升社会保障水平助推城乡和谐发展
海盐县“六个坚持全力推进城乡居民社会养老保险工作
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