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衡水市构建全方位养老体系 让夕阳更红更美更靓

“社区居家养老服务既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题,又解决了传统居家养老服务不足的难题。市民政局相关负责人说,“现在,全市已初步形成了以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为支撑的养老服务新格局。

2010年,我市按照“政府主导,社会组织和企业参加,市场推动的模式,由市民政局与省恒信移动公司合作建立了居家养老服务网络和紧急呼叫系统(“12349社区通服务热线),为社区居家老人居家养老提供服务。

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居家养老模式还要以社区为平台,整合社会和社区内各种服务资源,为老人提供文化、娱乐、医疗等多项服务。使老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。我市不断加大社区居家养老服务中心建设力度,以生活困难、行动不便、空巢老人为主要服务对象,构建新的养老服务平台。现在,建设工作已全面铺开,今年将新建社区养老服务中心18个,为更多的老年人提供更优质的居家养老服务。

弘扬孝道,也成为我市精神文明建设的重要组成部分。为了营造孝德文化建设的浓厚氛围,我市多次举办“孝德明星评选活动,充分发挥先进典型的示范作用。

老吾老以及人之老。在传统的家庭养老之外,一些社会人士主动担负起照顾孤寡老人的责任,他们利用民居,用集中供养的方式,给孤寡老人建起一个家。林秀贞30年如一日赡养6位孤寡老人,为他们养老送终;深州市张计香悉心照顾与自己毫无血缘关系的5位老人30载,对他们不离不弃,让他们乐享天伦……还有像景县刘站花这样的爱心人士,为了让同村的老人们晚年生活更加丰富多彩,自己出资4000多元买来乐器组建秧歌队,开办棋牌室。通过她的带动影响,在全村营造了关心、照顾老人的大好氛围。

近年来,我市涌现出一批又一批“孝子贤孙的模范。悉心照顾重病瘫痪公婆的张淑义;口对口为母亲吸痰的何国强;在妻子去世后,22年如一日照顾岳父、岳母的张宝辉;为照顾老人自学医学常识、经络原理、推拿技术,将“居则致其敬,养则致其乐发挥得淋漓尽致的苏运柳……他们践行“百善孝为先,弘扬中华传统美德、家庭美德,引领良好社会风尚。

传统的养老方式一直是以家庭养老为主,大部分老人都选择居住在家庭中安度晚年。居家老人更需要子女的关心和照顾。

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居家养老模式更科学

在五保集中供养能力建设方面,我市不断加强以敬老院为主的农村养老机构建设,服务和管理水平得到了全面提升。全市现有高标准的五保供养机构50所,总床位10984张,集中供养老人5011人。基本形成了以县中心敬老院为核心,以辐射周边乡镇的区域敬老院为辅助,以乡镇敬老院为补充的布局合理、设施配套、管理规范、功能完善的五保供养服务机构网络。

同时,我市不遗余力做好农村社会养老工作。去年,市政府下发了《关于推进农村幸福工程的实施意见》对农村互助幸福院建设提出了明确的要求。截至2011年底,全市共投入了资金6000多万元,建成农村互助幸福院1049所,占全市农村总数的21%,较好地解决了农村留守老人、独居老人的养老问题。今年,我市将1050个农村幸福院建设写入政府工作报告,作为向社会公开承诺的实事之一,确保年底完成。

为满足人民群众日益增长的养老服务需求,我市积极鼓励和支持民间力量进入社会养老服务业,坚持以公办为示范,面向社会公众、多元化投资、多层次发展社会养老服务业。目前,全市共有民办养老机构21家,床位4913张,供养老人2916人,他们在全市养老服务体系工作中发挥着重要的作用。为了鼓励和支持其健康发展,我市认真落实国家各项优惠政策,并在用水、用电、取暖,以及各种税费上进行扶持,开展养老护理人员培训,最大限度地搞好服务。

按照以满足低收入老年群体基本养老需求为重点,紧紧围绕“政府主导、政策扶持、民政主抓、部门配合、社会参与、市场推进的原则和工作思路,有力地推动了社会养老服务体系的健康发展。去年11月,我市出台了《关于加快推进养老服务体系建设的意见》,进一步明确了“十二五期养老服务体系建设的指导思想、工作思路、奋斗目标和推进措施。今年,我市将采取新建或改扩建等方式,整合现有资源,新建一所市级公办示范性养老公寓和11所县级公办示范性养老机构。市级老年公寓总建筑面积2.2万平方米,床位500张,概算总投资4000万元,预计6月份开工建设。

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作为促进社会和谐发展的重要民生工程,社会养老服务体系建设得到市委、市政府高度重视。

在市民政局,记者了解到,全市现有各类社会养老服务机构134个,其中农村敬老院102所,光荣院11所,社会福利院(中心)12所,民办养老机构21家,集中供养各类老年人8643人。

“这里条件不错,夏有凉冬有暖,管吃管住管洗衣服。在市区一家养老公寓,73岁的张大爷正使用健身器材锻炼身体,他对记者说,“平时大家一起唱唱歌,下下棋,跟老哥们、老姐妹们聊聊天儿,心里倒也觉得畅快。张大爷是市区某企业退休人员,因子女工作繁忙,无暇照顾,来到养老公寓。像张大爷这样生活在养老服务机构的老人还有很多。

养老服务机构更健全

截至去年,全市11个县(市、区)已有枣强县、安平县、冀州市、故城县、景县、武邑县、桃城区等7个县(市、区)开展了城乡居民社会养老保险试点工作。全市新型农村社会养老保险参保人数达到148.3万人,参保率为96%;60周岁以上享受领取待遇人员为34.34万人,发放养老金16123.8万元,发放率为99.7%。城镇居民参保人数为1.6万人,参保率为80.88%;60周岁以上享受领取待遇人员为0.56万人,发放养老金187.77万元,发放率97%。从今年7月1日起,其他4个县市区启动城乡居民社会养老保险工作,至年底将实现全覆盖。

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全市城乡居民社会养老保险试点工作受到市委、市政府的高度重视,被纳入了全市发展规划,并列入了2011年、2012年政府承诺民生工程为民实事之一。在政策上,也给予了大力支持。根据国家和省的政策要求,结合我市实际情况,先后出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》,各试点县市区也相继出台了相关政策,统一了全市城乡居民社会养老保险制度。

于此同时,我市城乡居民社会养老保险工作也围绕着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则顺利开展。尤其是广大农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵的基础上,又盼来了“养老不犯愁。我市城乡居民社会养老保险试点探索建立个人缴费、政府补贴相结合的制度,实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障城镇、农村居民老年基本生活。

“虽然企业职工养老金在不断上调,但与机关、事业单位的养老金有很大差距,根据经济发展水平的提高,物价水平的上涨,企业职工养老金可能还会做出一定调整。市人社局相关负责人介绍说,“2009年以来,我市企业职工基本养老保险实现真正意义上的省级统筹,做到了六个统一,基本实现了全市企业职工基本养老保险制度全覆盖。到去年底,全市参加城镇企业养老保险人数为27.1万,享受企业养老保险金的人数7.5万,平均养老金1460元。

今年,我市企退人员养老金连续第八次上调的消息,无疑让很多企退人员精神一振。省人社厅、省财政厅联合下发《关于2012年调整企业退休人员基本养老金的通知》,要求从今年1月1日起,为2011年底以前企业退休退职人员继续提高基本养老金。一时间,养老金上调成为街头巷尾老人们热议的话题。

养老保险体系更完善

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急民之所急,解民之所忧。“养老这个字眼越来越多的出现在市委市政府的重大决策中。为了让老百姓老有所养、老有所依,我市构建全方位养老体系,让老人在经济、生活上有所寄托,有所依靠。今年政府工作报告中明确指出,实现城乡居民社会养老保险全覆盖,新农保参保率达到90%以上;加强养老体系建设,完成4所民政事业服务中心建设,新建1050个农村互助幸福院。这也是今年衡水市委、市政府向全市人民承诺的民生实事的重要内容。

衡水市现有60岁以上老年人61.2万人,约占全市总人口441万的14%,高于全省平均水平,超出老龄化社会标准4个百分点。养老问题,已经成为社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

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