报告摘要：坚持以人为本、服务为先，建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。代表热议济宁市公安局局长王金城认为，创新是一个民族进步的灵魂，是社会发展的源泉，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。公安机关作为政府的重要管理部门，承担着打击犯罪和维护社会和谐稳定的重任，尤其是要以创新出思路，以创新出特色，以创新出实绩，以创新提效能。《报告》多次提及加强和创新社会管理，明确提出全面推进社会管理创新、提高社会管理科学化水平。我们要全面把握深刻理解这一奋斗目标和主要任务，充分认识加强和创新社会管理、做好新形势下公安工作的重要性和紧迫性，按照中央和省委部署要求，坚持远近结合、统筹规划，重点突破、整体推进，加大工作力度，勇于攻坚克难，在创新中提高社会管理科学化水平。近年来，在社会管理创新方面，我市公安机关坚持以民生为核心，以创意为支撑，推出了“民生警务、互动警务、创意警务、标准警务、信息警务、效能警务六位一体的警务新战略，把警务管理创新的理念和方法向公安工作的各个领域不断拓展延伸，打造警务新品牌。具体而言，创新矛盾纠纷排查调处机制，全力维护国家安全和社会政治稳定；创新打击模式，深化“合成战、科技战、信息战、证据战，提升破案攻坚能力和水平；创新社会治安防控体系，推广对“两抢一盗案件分色预警体系建设，深化“零发案星级创建，坚持和完善“全警种、全时空、全方位、全覆盖巡防体系，点线面结合提升社会安全指数；创新公安行政管理，建设城市智能化交通管理系统，研发电动自行车管理系统，强化公安民生服务在线功能建设等，提升管理服务效率和质量；创新科技管控平台，建设城区视频监控平安工程，推进农村技防建设，提升公安信息化应用水平；创新内部执法监督，开展“如实立案、规范办案、圆满结案工作，完善“阳光执法监督工作机制，大力推进执法规范化建设；创新人口管理模式，建立户政业务“十零标准体系，探索“实有人口、实有房屋全覆盖管理模式，打造“三位一体的流动人口信息采集工作模式，提升人口动态管控水平；这些举措的推行，对于提高全市公安机关维护社会和谐稳定、提高驾驭社会治安的能力和服务人民群众的水平发挥了重要作用，进一步增强了人民群众的安全感和满意度，为全市经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。在2011年度山东省公安机关群众安全感和满意度调查中，我市群众安全感、满意度分别达到94.92%和95.61%，比上年上升5.19和4.78个百分点，增幅居全省17市之首。下一步，全市公安机关将把社会管理创新作为公安工作科学发展、转型发展的重要推动力量、作为工作的重头戏来抓，在管理理念、管理方法、管理手段、管理机制上不断创新，积极构建党政领导、公安主导、部门协同、社会参与的公安社会管理创新工作新格局，在加速转型中求发展，在深化创新中求突破，不断打造新亮点，培育新品牌，全力维护社会大局稳定。代表热议汶上县郭楼镇党委书记王庆明说，这次党代会报告中提出了全面推进社会管理创新，推动社会管理重心下移，加强城乡社区自治和服务组织建设，充分发挥群众参与社会管理服务的基础作用，作为一名乡镇基层干部深有感触。如何更好地发挥农村支部、村委会和其它一些群众组织的作用，实现基层组织的科学管理、有效运转，是摆在我们乡镇干部面前的一个重大课题。其中需要解决的关键问题，是在实践中把基层支部的领导核心作用和村民委员会、村民代表大会等群众自治组织的自我管理作用有机统一起来，既保证农民的依法自治权利，又确保党的方针政策在农村的贯彻，既保障农民充分表达、维护自身权益，又防止出现利益冲撞、一盘散沙、效率低下的局面，既要在基层组织中形成坚强的领导核心，又要防止个人专断，以权谋私。我们近年来不断探索农村基层组织管理创新，健全完善了一系列规章制度，明确了村级财务管理、公章管理、事务决策过程中的民主程序。比如一般支出必须召开村两委会议，重大支出必须召开村民代表会议，形成会议记录，与会人员签字认可；村级重大事项决策由支部书记提出动议，召集村民代表会议形成决议；所有村民代表会议必须有镇政府派出的管区人员参加，在会议记录上签字；村级所有资金、公章、账目都在镇经管站统一管理，村里报账时必须走完民主程序、由镇分管领导干部审阅后，经管站才能办理。村级事务经过了民主程序以后，老百姓明白是怎么回事，对村里的工作也都非常理解和支持，减少了工作阻力，也避免了一些暗箱操作、以权谋私的现象。总的来说，就是以强有力的行政手段来保证民主程序的运行，以集中的监管保证群众的知情权、参与权，以规范公开的程序还村干部一个清白，还群众一个明白，树立基层组织在群众中的威信，增强基层组织的凝聚力和战斗力。在去年上半年的村两委换届过程中，我镇保持了“零上访的记录，干群关系和谐，各项事业发展较快。今后，我们将按照这次党代会的要求，进一步加强社会管理创新，探索更加完善的村级治理模式，建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，为发展提供更加和谐稳定的社会环境。邹城后八村的笑脸。中都文苑广场。我们的生活比蜜甜。兖州市颜店镇新农村群众文化生活。汶上杨店镇新农村。
报告摘要：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高保障标准，提升统筹层次，努力使人民群众享有更高水平的社会保障。扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，加强社会救助体系建设，做到应保尽保、应助尽助。加大保障性住房建设力度，进一步完善保障性住房公平分配和运行管理机制，五年内城市保障性住房覆盖面达到20%以上。代表热议市人力资源社会保障局局长王建华表示，保障改善民生是经济社会发展的根本出发点和落脚点，要建立完善的社会保障体系，使广大城乡居民老有所养、病有所医、失业有所助、困难人群基本生活得到保障。《报告》提出稳步提高社会保障水平，顺应社会发展，回应群众期待，满足人民需求。作为来自人力资源社会保障战线的代表，倍感责任重大，任务艰巨。“十二五时期是我市全面建设小康社会的关键时期，社会保障体系建设也面临着一系列新挑战，经济发展方式转变、城镇化加速、人口老龄化、人民群众需求日益多样化，都对加快推进社会保障体系建设提出了新的更高要求。下一步，我们将按照《报告》对加快完善社会保障体系提出的要求，结合我市实际，着力做好三个方面的工作。一是继续扩大参保覆盖、强化基金征缴。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，全面推进“一票征缴制度，进一步扩大各项社会保险覆盖面，促进社会保险参保人数与基金收入同步增长，确保各项社会保险待遇按时足额发放。二是巩固新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。强化“多缴多得、长缴长得的机制建设和宣传工作，充分调动群众参保积极性，新农保和城镇居民养老保险参保率稳定在95%以上，养老金按期发放率100%。探索建立城乡居民养老保险基础养老金正常增长机制，完善养老金领取资格认证办法、档案管理办法、基金监管制度、公示查询制度等，推进城乡居民养老保险工作规范有序运转。三是持续提高社会保险待遇。按照上级部署，继续做好企业退休人员基本养老金调整工作。完善城镇居民医疗保险筹资机制，年内将财政补助标准提高到年人均240元，城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上，并逐步提高最高支付限额。适时调整失业保险金标准和1至4级工伤人员伤残补贴、护理费、供养亲属抚恤金标准。推行城镇居民社区看病报销制度。在全面实施医疗保险“一证通的基础上，积极开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹，所有城镇参保居民在协议社区卫生服务机构和一级医疗机构就医，门诊费用报销50%，每年最高可报销600元，引导参保居民小病在社区、大病进医院。可以肯定，未来几年内我市社保体系将迅速覆盖城乡居民，并朝着公平、普惠的方向迈进，让人民群众更多地分享成果、得到实惠。代表热议汶上县民政局局长路福运认为，《报告》把改善和保障民生放在更加突出的重要位置，越来越注重通过加快推进社会保障体制建设来满足群众改善民生的新要求、百姓追求美好生活的新期待，让更多改革和发展的成果普惠于民。他说，民生连着民心，民心凝聚民力。社会保障保民生之安，必须坚持民生工作优先部署、民生政策优先落实、民生投入优先保障，着力提升社会保障水平，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。过去的五年，汶上县不断健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障标准，提升统筹层次，实现了人人享有基本社会保障。五年来累计投入民生资金26.6亿元，城镇新增就业2.98万人，建设保障性住房19.2万平方米，改造农村危房3000户。城镇居民医疗保险和养老保险全面实施，新农合筹资标准由40元提高到300元。新农保实现了全覆盖，汶上县被确定为全国新型农村社会养老保险试点县。社会救助水平持续提升，城乡低保实现了应保尽保，城市低保标准提高到每人每月260元，农村提高到每人每年1400元。2012年是贯彻落实“十二五规划的关键性一年，汶上县将认真学习贯彻《报告》提出的要求，牢牢把握民生为本的工作主线，以人民满意为工作目标，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，为全县经济和各项社会事业发展提供支持和保障。大力推进各项社会保险扩面提标，逐步提高统筹层次和保障水平，建设医疗救助“一站式即时结算服务平台。积极发展社会救助和福利慈善事业，更加关注贫困家庭的生活困难，加强残疾人社会保障服务，完善城乡低保、农村五保等困难弱势群体基本生活标准自然增长机制，推进乡镇敬老院规范化管理，健全“三位一体的养老服务体系，明年建成启用县社会福利中心。加强优抚保障工作，妥善解决优抚对象生活难题。要继续加大保障性住房建设力度，实施农村危房改造，加快建设经济适用房、廉租房、公共租赁住房，形成多层次、广覆盖的住房保障体系。关键词：社会管理创新
报告摘要：把增加居民收入作为民生工作的核心，加快实施城乡居民收入倍增计划，通过扩大就业、支持创业、鼓励投资、完善社保、加强帮扶等措施，多渠道促进城乡居民增加收入，尤其注重提高农民、企业职工和困难家庭的收入。代表热议微山县傅村镇党委书记马汉柱认为，报告提出以富民惠民为首要任务、促进城乡居民收入较快增长，更加突出富民导向，顺应人民群众过上更好生活的新期望，让全市人民充满了期待。多年的乡镇工作实践使我认识到，以人为本是党的执政理念，以人为本，富民为先。报告中提出把增加居民收入作为民生工作的核心，加快实施城乡居民收入倍增计划，很好地阐释了这一理念。推动科学发展，构建和谐社会，最终目的是让全体人民合理分享财富蛋糕，民生幸福首位仍然是富民。报告中既有具体的工作方法，也有具体的任务目标，给出了实打实的招数和硬碰硬的措施。傅村镇地处湖区、边区、矿区，在推进富民强镇、促进群众和谐幸福的具体实践中，我们将结合本地实际情况，坚持把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点落脚点，紧紧咬住富民惠民这个目标不放松，把富民惠民作为经济社会发展的第一目标，全力以赴抓好落实。一是全力促进群众就业。依托大学生“村官创业园、创业基地等，加速硅锰合金、一诺、老兵、大卫等民营企业发展，促进当地更多的老百姓就业，增加群众的工资性收入。二是加快推进全民创业。利用傅村镇的渔湖自然资源优势，大力发展特色农业、规模农业、生态农业、观光农业，走渔湖产品深加工、特色畜禽养殖、现代观光旅游发展的路子，以加强技术含量、扩大规模、增加效益为突破口，鼓励鑫湖鱼类、田园养牛、海利养猪、金柳柳编等龙头企业创名牌、上规模，切实发挥龙头企业作用，带领群众发家致富。三是坚持以民为本保障民生。保障和改善民生是我们做好各项工作的出发点和落脚点。民之所欲，我之所求——这是我们一切工作的价值所在。民生改善，才能赢得和谐稳定的发展环境，才能得到人民群众对改革发展各项事业的全力支持。傅村镇将把稳定作为压倒一切的首要任务来抓，积极维护良好的地矿关系和稳定的边界局面，统筹发展教育、卫生事业，抓好村村通自来水、油路、广播电视普及等民生工程，做好困难群众的救助工作，着力改善群众的人居环境，不断丰富群众的文化生活，让全镇广大干部群众享受发展成果。代表热议泗水县金庄镇党委书记赵业红认为，泗水作为济宁唯一的无煤炭资源县、也是唯一的纯山区县，要实现城乡居民收入倍增计划，既有压力、也有动力，既有挑战、也有机遇。泗水将立足实际，着力实施“生态立县、工贸强县、开放兴县三大战略，集中抓好“兴产业、建新城、强科教、惠民生四大工程，全力谱写“生态泗水、活力泗水、幸福泗水新篇章。增加居民收入，一方面，要加快发展现代农业，努力实现农业内部增收。以规模化、标准化、产业化为重点，以打造“绿色有机农业示范地为总抓手，突出“土特绿泗水特色，积极稳妥推进土地流转，鼓励发展各类专业合作组织，不断扩大市场占有率高、竞争力强、经济效益好的农作物种植面积和畜禽养殖规模，加快发展瓜菜、畜牧、果业、林木、中药材五大产业，大力培育引进龙头企业，努力提高农副产品附加值，尽快把我县建成全国农产品质量安全示范区。到2016年，“三品认证基地面积明显增加，土地流转面积达到10万亩，规范性农民专业合作组织达到300家以上，市级以上农业产业化龙头企业增加到26家，打造省级以上农产品品牌7个。同时，继续加大农业机械化推广力度，不断提高农业装备水平和农机作业水平。另一方面，要积极拓宽农民外部增收渠道，努力实现农业外部增收。建设一支头脑灵活、信息面广、熟悉市场的农村经纪人队伍，带领农户进入市场，推动农产品更好更快进入流通领域，增加农民的经营性收入；加大农民生产技能和创业能力培训，五年新增农村劳动力转移就业5万人次，持续增加农民的劳务收入；积极推广应用农业科技，提高农作物的单产和品质，增加农民的传统性收入；切实减轻农民负担，不折不扣地落实各项支农惠农政策，保障农民的政策性收入。同时，要坚持把民生放在经济社会发展的优先位置。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提高民生支出在财政支出中的比重，每年办好一批民生工程，使发展成果更多地惠及广大人民群众。还要夯实农村基础设施，加快中小水利设施建设，不断拓宽和整修乡村公路，大幅提升乡村生产生活条件。关键词：做好社会保障
市十二次党代会报告中提出：民生福祉是发展的根本目的，也是全面小康社会的硬指标。我们要积极顺应社会新变化，回应群众新期待，满足民生新需求，探索社会管理新办法，建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福家园。关键词：增加居民收入
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