2012年7月2日，来自各行各业的一线基层党代表们相约承诺为把北京建设成为中国特色的世界城市而努力奋斗。
身为代表，手握镜头——身兼本报记者和代表“双料”身份的贾婷，用她的镜头为您“定格”党代会上代表的风采、履职的身影和难忘的瞬间。
代表声音
外籍人士管理
要“未雨绸缪”
本报讯（记者朱玲）在北京市第十一次党代会第二十团讨论会现场，围绕“世界城市”的建设，党代会代表、市外办主任赵会民称，随着中国经济实力的加强，国际地位的日渐提升，加之北京“高端人才聚集区”、“和谐宜居之都”等诸多定位，肯定会有越来越多的人进入北京，外籍人士的管理问题将日益突出，这需要我们做好前瞻性的工作。
“在‘打造和谐宜居之都’这一点上，北京有很好的基础，但还有改进的空间。譬如北京的国际学校数量不足。还譬如，北京现有的统计数据是，外国人12万。但前阵子韩国大使馆的人跟我说，韩国人在北京就有10万人左右。这让我反省12万这个数字是否与时俱进。”代表赵会民一言既出，便得到代表刘志（市计生委主任）的回应：“统计北京人口数，就外国人很难数清楚。这一块，就应该未雨绸缪，早日纳入我们的视线。”
大学与世界城市
应形成良性互动
本报讯（记者于静）北京市第十一次党代会代表、北京大学党委书记朱善璐在小组发言时说，非常赞成文化、科技创新双轮驱动的发展格局，其中，科技是动力，文化是灵魂，更能显示出北京的特色，要抓准北京的特色。
他说，双轮驱动中的科技是硬实力，文化是软实力。软实力优势发挥到极致，是教育实力和人才能力的竞争，归根到底需要教育。大学正逢其时，教育正向核心地位前进，他认为，应形成大学与世界城市建设的良性互动。
举措·改善交通
北京将创建一流轨道交通创新基地
报告摘录：
提高城市精细化管理水平。切实加强规划工作，发挥规划的龙头作用，优化城市功能布局。
加快轨道交通建设，实现区域全覆盖，大力改善市民出行条件，进一步提高公交出行比例，加强道路微循环系统和停车设施的建设管理，缓解城市拥堵。
本报讯北京市第十一次党代会报告提出加快北京轨道交通建设，实现区域全覆盖。党代会代表、北京交通大学党委书记曹国永昨天表示，从世界城市发展历史和发展规律看，建设世界城市必须大力发展轨道交通。过去5年，虽然北京轨道交通有了很快发展，成绩令世人瞩目，但是离世界城市的要求还有很大差距。为服务北京建设中国特色世界城市的发展战略，北京交通大学将在平谷区马昌营镇建设现代轨道交通创新基地，重点为北京市轨道交通发展提供人才、管理和技术支持。
曹国永表示，北京交通大学平谷新区建设定位为一流的现代轨道交通创新基地暨新校区，规划包括现代轨道交通产学研创新基地、战略性新兴产业科教基地以及新校区三大部分。目前，用地协议已经签订，相关工作正在全力向前推进。
曹国永说，北京交通大学平谷新区将发挥面向国际、辐射全国的交通专门人才培养培训中心功能，为轨道交通、信息、物流领域培养更多的拔尖创新人才。随着北京轨道交通规模的快速增长，员工队伍随之扩大，管理要求也越来越高，平谷新区将积极承担为北京轨道交通培养培训人才的职责。
同时，平谷新区还将成为优势突出、特色鲜明的新兴学科和产业创新中心，研发包括轨道交通信号系统、轨道交通的运营管理模式等自主创新技术，支持北京轨道交通运营部门建设更加高效安全的管理体系。
针对市民“打车难”问题刘小明代表表示
不能单靠发展出租车解决日常出行
对于市民普遍反映的“打车难”问题，代表们高度关注，在北京市第十一次党代会小组讨论的间隙，党代会代表、市交通委主任刘小明接受记者采访，就北京市出租车行业发展和缓解城市“大交通”之间的关系发表了自己的看法。
“如果按最大需求量配置出租车
整个城市交通反而无法运行”
记者：近年来，“打车难”问题一直困扰着市民，是不是出租车数量太少了？
刘小明：回顾北京交通在过去5年的发展，北京交通可以概括为五个之最：交通投入最大，5年城市交通投入将近3000亿元；对汽车的需求增加最大，机动车从288万增长到498万；交通结构改善最明显，2007年的公交出行比例是30.2%，今年提升到43%左右，这在国际上也比较罕见；交通管理和服务最有效；老百姓在公共交通服务方面得到最大的实惠，政府每年花100多亿元购买公共交通服务。
近年来，“打车难”问题一直困扰着市民，出租车行业要有一定规模的发展，但不能盲目发展，不能靠发展出租车解决日常出行。如果按最大的需求量来配置出租车的规模，这样整个城市交通就没办法运行。
出租车平均每公里运输效率仅为0.78人
记者：出租车在整个城市交通中应该扮演什么角色？
刘小明：出租车主要为来京进行商务活动的人员、北京收入相对较高的人群，以及广大市民在特殊情况下提供交通服务。根据市交通委的调查，小汽车的平均运输效率是每公里1.32人，因为出租车平时有空驶，出租车平均每公里运输效率仅为0.78人。
交通部门将继续严打“拒载”行为
记者：对于出租车的拒载问题，老百姓很有意见，交通部门有何举措？
刘小明：交通部门未来将继续打击出租车的拒载行为。目前，每次遇到恶劣天气，“打车难”的问题就越明显，也希望市民在这种情况下尽量选择其他公共交通工具。与此同时，北京出租车应该有合理的价格定位。北京出租车在2006年调价后，近年来价格一直没有调整过，但市民收入这些年在提高。北京出租车价格与上海、深圳相比，处于较低的水平。如何利用经济杠杆解决出租车拒载问题，这一点也需要统筹研究。
举措·科技创新
2015年昌平未来科技城轮廓呈现
报告摘录：
着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌，人均地区生产总值达到2万美元左右，在2020年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。
本报讯（记者于静）在北京市第十一次党代会小组讨论时，党代表、昌平区长金树东表示，昌平将从过去以房地产和制造业为主导的产业结构，向高新技术产业与生产性服务业融合发展转变，按照建设“世界城市”的新要求，重点打造未来科技城。
“到今年底，未来科技城的北区出形象，南区基础设置到位。2015年，昌平未来科技城的大轮廓将呈现出来。”金树东介绍，决定入驻未来科技城的15家央企已经全面动工，基础建设全面加速，配套服务、相关设施已经具体到地块。“入驻央企中，现有产业链中适于昌平发展的，昌平将与之密切对接，让大央企对接昌平的小国企。”他表示，此举将结合昌平“腾笼换鸟”的产业结构调整工作，以此为契机腾退低端产业。目前，昌平正在进行三大项的整治行动。截至7月底前，煤炭储运场、废品回收市场和盗采沙石都将全部清出昌平。下一步，还要给出建材市场、钢材市场等低端产业的退出意见。
金树东说，未来科技城同时还将吸引中国移动、中国电信等行业龙头的配套企业，以及央企新注册的子公司。目前已经累计有36家央企的110家二级、三级甚至四级子公司在昌平注册。预计到“十二五”末，昌平高技术产业增加值占GDP的比重将从目前的12%，提高到超过30%。（来源：YNET.com北青网）
贾婷定格
据介绍，北京各大医院的有些手术可以择期安排手术，一般性医疗用血要分轻重缓急，首先保证急诊手术用血。对于专家提出的恢复有偿献血或者对献血重奖，方来英表示，无偿献血是一种社会的进步，有偿献血是反世界潮流而动，北京在这方面不可能倒退。
保险，居民医保住院报销比例将提高方来英说，北京对于血液的使用也正在开源节流，北京的医疗资源还要面对来自全国的患者。“我们也主张节约用血。提高医生对血液的节约意识，提高血液的使用质量。”方来英说，北京也鼓励手术中自体血液回收，这对患者来说有好处，因为自体血液安全可靠。再有是近几年发展起来的亲属互助献血，北京鼓励患者熟悉、亲近的人献血，不仅解决用血问题也保证了用血安全。
方来英说，血液一定是紧缺资源，是不可再生资源。北京市的血液供给和人均献血量在全国领先，北京血液的供应能力应该是全国最强的。通过建设志愿者队伍，发动各级志愿者组织，越来越多的志愿者积极主动鲜血。
本报讯在北京市第十一次党代会上，党代表、市卫生局局长方来英透露，北京血库每天的库存量可以支撑这个城市一周的用血量。
大力提升医疗服务和疾病防控水平，优化医疗资源配置。
积极推动“健康城市”建设，开展全民健身活动，提高人口质量和健康水平。
居民医保住院报销比例将提高报告摘录：
可支撑一周用血量
北京血库每日库存
举措·健康城市建设
何凤慈代表介绍，根据规划，南水北调一期工程完成后每年将给北京供水10亿立方米，而二期工程完成后供水能力将达到每年14亿至17亿立方米。另外，南水北调中线工程可缓解京、津、华北地区水资源危机，为京、津及河南、河北沿线城市生活、工业增加供水64亿立方米，增供农业30亿立方米。大大改善供水区生态环境和投资环境，推动中部地区的经济发展。
保险，居民医保住院报销比例将提高何凤慈代表介绍，南水到京后将进行综合的调配，丹江口水库的水引入北京后不仅将进入市政管网供应北京市民，其还将具备“反向回水”功能。其反向回水“是指一部分水将被输送至北京的水源地——密云水库和回补地下水，将部分水蓄存起来，目前，有关规划正在制定，而配套的工程建设也将启动。”这些水不仅对北京有战略意义，还将在回补地下水、涵养水源方面有着重要作用。
“国家规定，饮用水水源地的水质是二类，而丹江口水库的水质是一类，清甜甘洌”。昨天的小组讨论会上，何凤慈代表介绍，前不久，他们再一次来到南水北调的源头——丹江口水库，“在水库里，我们直接舀起水就喝，而当地的管理部门现场快速监测，水的40多项指标全部合格，”何凤慈代表的形象描述引起了代表们的共鸣。
本报讯南水北调工程将具备“反向回水”功能。在北京市第十一次党代会上，党代表、市南水北调建设委员会办公室副主任何凤慈在小组讨论中介绍，报告中“抓住南水北调工程的机遇，加快市内配套工程建设，深化区域水资源战略合作。加强地下水资源的储备和养护”方面，南水北调不仅具备给市民供水功能，还将具备“反向回水”功能，包括密云水库和地下都将得到南水的回补。
抓住南水北调工程的机遇，加快市内配套工程建设，深化区域水资源战略合作。提高海水淡化的产业化水平，加强地下水资源的储备和养护。加强河道治理、水源保护和污染防护，进一步改善城乡河湖水环境。
报告摘录：
居民医保住院报销比例将提高补给密云水库
南水北调将
举措·水资源管理
此外，对于党代会报告中提到的要深化“大民政”建设，建立健全城乡一体、服务均等、管理精细的全面小康型社会保障体系，丁向阳表示，过去的民政和保障只考虑到城市居民，没有将农村居民纳入进来，今后要充分考虑城乡统筹，包括农民的养老、医疗、救助都要纳入保障范围。过去各区民政的职能范围狭窄，只考虑救助、双优等，这远远不够；现在要覆盖所有人群，无论何种职业，何种群体，体现政策制度的普惠性原则。以前社区建设只体现在安全方面，老年人戴着红袖箍巡逻一下，就算社区管理；今后包括社区百姓的健康、文化生活等都要纳入其中，将社区的所有事情都要管起来，这才是真正意义上的社区建设。
对于城镇居民医疗保险与新农合医保的整合，丁向阳指出，实现城乡医保政策统一之后，农民与城镇居民的医保待遇就将完全平等，目前在财政补助标准上已经统一。但具体的时间表，还要视卫生部和人保部的工作进程而定。
保险，居民医保住院报销比例将提高据悉，目前对于城镇居民医疗保险，城镇老年人个人缴费金额为每人每年300元；学生儿童100元；城镇无业居民600元。同时，财政补助为每人每年460元。
今年年初，就有消息称，城镇居民住院报销比例将统一提高到70%，最高支付限额也将提高2万元，统一到17万元。据悉，这将是城镇居民医疗保险制度建立以来，对住院报销比例的首次调整。当记者问询提标的具体时间表时，丁向阳表示，之所以尚未进行调整，是因为城镇居民医保覆盖的都是一老一小、无业人员等弱势群体，制度建立仅三年、缴费水平又较低，因此目前基金的“家底”不够丰厚，一旦将住院报销比例、最高支付限额等标准提高，基金的支付力恐嫌不足。但丁向阳明确，城镇居民医保待遇提高的承诺一定会兑现，目前考虑是政府会追加补贴数额，补足医保基金的支付能力，“即使要提高缴费标准，也会由政府补贴来完成，不会给参保人员个人增加缴费负担。”
本报讯城镇居民医保的住院报销比例、报销封顶线都将提高。对此，党代会代表、副市长丁向阳在会议间隙向记者明确，由于相应医保制度建立时间短，基金“盘子”不够大，因此对于待遇的提高，政府会通过追加补贴来解决资金来源，而不会加重参保个人的负担。
深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强公共卫生服务体系建设……着力解决群众的看病就医问题。
报告摘录：
居民医保住院报销比例将提高举措·医疗改革
党代会报告明确了未来五年的方向，新的市委班子也将在今天产生，昨天，市第十一次党代会的代表们满怀信心、各抒己见，特别是就本市改善民生的各方面的具体工作举措进行了深入的交流和思考。
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