点评：实践证明，新农合制度符合农村实际，是现阶段农村居民基本医疗保障制度的重要实现形式。十年来，新农合制度从无到有，由小到大，对保障农民健康发挥了重要作用。相信继续扎实推动新农合制度发展，必将促进农村居民健康水平稳步提高。
今后，政府将稳步提高新农合筹资标准，到2015年，新农合政府补助标准将提高到每人每年360元以上；将逐步推行省外异地结报，推行“一站式”即时结算服务；将扩大重大疾病医疗保障试点病种范围，减轻大病患者医疗费用负担。将用总额预付、按病种、按单元、按人头等支付方式替代按项目付费，控制费用，规范医疗服务行为，提高基金绩效；将扩大商业保险机构经办新农合的规模，建立新农合管理、经办、监管相对分离的管理运行机制；推动《新农合管理条例》及早出台，尽快将新农合纳入法制化管理轨道。
内地新型农村合作医疗制度十年收益累计确立了较为完善的符合中国国情的制度框架和运行机制。新农合建立了由政府领导，卫生部门主管，相关部门配合，经办机构运作，医疗机构服务，农民群众参与、费用补偿公开的管理运行机制；明确了以家庭为单位自愿参加，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制；形成了以住院大额费用补偿为主，并兼顾门诊小病的统筹补偿模式，参合农民受益范围更加广泛；建立了参合农民在统筹区域内自主就医、即时结报的补偿办法，加快实现新农合省市级定点医疗机构即时结报；建立了基金封闭运行机制和多方参与的监管机制；深入推进支付方式改革，新农合制度合理有效控制医药费用的作用开始显现；积极推进商业保险机构参与经办新农合服务工作，探索“管办分开、政事分开”的新农合管理运行机制。
新农合人均筹资水平由2003年的30元提高到2012年的300元左右。2011年，有13.15亿人次从新农合受益，次均住院补偿额为1894元。2012年，新农合政策范围内住院费用报销比例进一步提高到75%左右，最高支付限额提高到全国农民人均纯收入的8倍以上，且不低于6万。
新农合制度参合人口数从试点初期的0.8亿，逐年稳步增长，到2008年提前实现了全覆盖，参合人口达8.15亿。近年来，新农合参合人口一直稳定在8亿以上，参合率保持在95%以上。
2012年是新型农村合作医疗制度（简称新农合）实施十周年。十年来，新农合制度建设扎实推进，取得了显著成效。卫生部农村卫生管理司司长杨青今日接受《法制日报》记者采访，介绍了新农合发展情况。
三，农村现在呈现的状况是大部分的青年或中年的劳动力外出打工，农村呈现出大量的空心村。当这些农民工外出打工时，如果在外地生小病，他们只能在打工所在地看病，这样来说，他们参加新型农村合作医疗就没有得到实惠，这会降低他们的参与热情。当他们得了大病时，由于打工所在地路途遥远，甚至有些急性病时，他们去大型的医院就医，也无法享受到新型合作医疗的优惠。因为，新型合作医疗规定了，参加合作医疗的农民需要在定点的市县，乡镇的医院去就医报销。所以从农村目前大规模的农民工外出打工的角度来看，也出现了重大问题。
保险，内地新型农村合作医疗制度十年收益累计二，从大病来说，由于农村内部也存在着较大的贫富差距，那些贫穷的家庭一旦得了大病，即使去医院就诊，能够报销一部分，但剩下的一部分他们依然无力偿付，所以这些贫困的家庭依然看不起病。当然对于那些富裕的家庭而言，这是给他们提供了实在的优惠。所以从大病的角度来看，不但新型合作医疗没有解决农村内部贫困家庭的医疗问题，反而使得他们与富裕农民家庭的差距变得越来越大，进一步加剧了农村的贫富差距。
一，就小病而言，当农民经常不生病时，觉得个人出资的那部分浪费掉了，于是会逐渐丧失参加合作医疗的动力。
从需求方面可以看到，由于新型合作医疗以大病统筹为主，小病仍然是用农民个人医疗帐户来支出。
实施新型农村合作医疗保险的必要性：农村内部医疗需求
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。
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