市委、市政府了解到，被征地的失地农民拿到土地补偿金后，有的不擅投资，甚至一骨脑儿花光，难以支撑后续生活。2009年起，齐齐哈尔市就尝试将城中村失地农民纳入养老保险，但由于按当时政策限制计算，参保后享受待遇人员每人每月只有大约200多元的养老金，农民觉得太低都不愿意参保。市领导多次辗转省人社厅争取政策支持，经省相关部门批准后，又更新了实行办法，将失地农民户口转为城镇户口，按灵活就业人员进行参保，如此一来，失地农民可以更好地享受一些特殊政策。但国家政策规定，灵活就业参保年限必须满15年，而“城中村失地农民从未交过保险，也达不到参保年限要求，想从征地时间往前推着计算，补齐15年养老保险费，按规定也行不通。市长韩冬炎带领市人社局再次向上争取，最后经省人社厅批准，将齐市定为全省唯一的城镇化进程中社会保障体系构建试点城市，放宽政策，年限允许往前追溯，补齐15年保险费，享受失地养老保险待遇。2011年2月，以国家和省现有城镇居民社会保障和被征地农民社会保障政策为基础，以缩小城乡差别，追求农民利益的最大化为出发点，切实解决齐齐哈尔市被征地农民参保和养老问题，维护农民合法权益的社会保障新办法出台。6部门经办流程明确易懂：资格认定不草率：与城镇灵活就业待遇比肩：征地补偿不够养老费：
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