大部制改革的初衷是提高行政效率，还是为民服务，所以不能以此为借口。鲍照恺认为，只有把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，从心底里把人民群众当作衣食父母，把老百姓的事当作自己的事，把这项工作当作一项民心工程、幸福工程，打破机关与群众的“心墙，让群众不用“穿街走巷就与机关人员进行“面对面地交流，接受服务，春风化雨，才能彰显“服务政府、“透明政府、“效能政府的美好形象，才能强化政府的公共服务和社会管理职能。
南京市政风行风监督员鲍照恺表示，这些年，政府对“一门式服务越来越重视，前不久他到南京市政务中心，走进宽敞的大厅，只见发改委、住建委、国土局、规划局、环保局等13个单位共50个窗口，一字排开，为企业提供“一门式服务，只要材料齐全，大部分事务一次就可办结，减少了人为因素，提高了工作效率。
保险，人社部门普遍多地“办公” 市民办手续需辗转多地人吃五谷杂粮，总有烦难事情。有人统计，普通市民日常需要到街道办事处办理的事项就多达70余项，而社区事务受理中心只集中了民政、劳动、计生等一部分政务，更多的政务办理分散在社区服务中心、派出所、工商所、房管所等多个地方，每个办事项目平均需要5个步骤，多的甚至需要22个步骤，再加上办事渠道单一、办结时限过长、信息不对称、窗口标识不规范和亲和度不够等情况，市民办事简直“跑断腿、磨破嘴，往往要来回跑多个部门，有时跑多个部门也未必能把事情办好。
专家：加强“一门式服务减少市民麻烦
不过，该负责人也透露，他们已经向上级打了报告，希望能建成一个1万多平米的大型综合楼，不过，目前选址工作还没有开展，所以市民仍需等待。而据记者了解，人社部门存在的多头办公问题，其根本原因还是大部制改革的“后遗症。“人社局由原来的人事局和劳动保障局等部门组成，新部门组建后，办公地点还是各自为战，都是在老地方办公，所以不可避免地出现以上问题。相关人社部门工作人员坦言。
烦心事要少
昨日，记者就此事采访了南京市江宁区人社局，该局办公室一位负责同志在获悉情况后，也是满肚子委屈，“这个情况很多市民都有意见，也向我们反映了多次，但问题不在我们这里啊。据该负责人介绍，他们局确实有多个办事地点，原因有两个，一个是他们原办公地点拆迁后，区政府安排给他们现有的办公地点，他们只能无条件接受，还有一个原因是，政府大部制改革后，新组建的人社局还没有整合到位，所以一些原有部门的办公地点没有动。
“俗话说，好家就怕三分，就因江宁人社局办公场所不合理配置造成了三足鼎立的局面，给市民和企业的办事人员带来了莫大的麻烦和公共资源的浪费。王华告诉记者，每年的4-5月份，是企业办理《劳动和社会保障证》、《社会保险证》年检的时间，江宁区人社局把《劳动和社会保障证》年检放在竹山路311号区人社局办公大楼劳动监察窗口，而《社会保险证》年检，安排在天元东路52号区社会保险服务中心办，“一个企业办两个证的年检，就要跑两个不同的地方，总之，因江宁人社局资源分配不合理给市民和企业办事人员带来不便的事例不在少数。王华希望，包括江宁人社局在内的众多人设部门能对公共资源实行统一管理。
人社部门普遍多地“办公” 市民办手续需辗转多地原因：大部制改革后未整合到位
后遗症多
还有，一个单位职工原先是自由职业者身份交社保，若单位为其在天元东路52号区社会保险服务中心交保险时，又要去土山路17号麦当劳四楼区劳动就业管理中心办理停保手续后，然后再回到天元东路52号区社会保险服务中心办理参保手续。
记者采访了多位经常来往人社局办理劳动保障事务或企业对外办事的人事专员，从他们口中获悉，在该局办事确实是麻烦多多，比如，以江宁区为例，市民失业后，以自由职业者身份交社保，在土山路17号麦当劳四楼区劳动就业管理中心办理，但如果市民个人属于达到法定退休年龄累计缴费不满15年仍需要办理续延缴费的情形，又要到天元东路52号区社会保险服务中心填写缴费申请盖章后，再拿来办，一个简单的事，市民往返多跑一趟才能办成。
无独有偶，自从南京大部制改革后，新组建的南京市人力资源和社会保障局也是办事地点多多，该局办公地点在南京市游府西街53号，南京市劳动能力鉴定委员会在南京市水西门大街73号，南京市劳动争议仲裁委员会、南京市劳动就业服务管理中心在南京市水西门大街61号，南京市职业技术培训指导中心在南京市管家桥55号，南京市人才服务中心在北京东路63号，而省一级的人社部门也存在这种情况。
保险，人社部门普遍多地“办公” 市民办手续需辗转多地记者经过调查了解到，江宁区人力资源和社会保障局办公地点确实分布在三处。一处是地处东山街道土山路17号麦当劳四楼的区劳动就业管理中心，内设劳动保障事务代理、劳动合同备案、职工录用、劳务派遣、创业服务指导等七个服务窗口，有十几个工作人员办理日常事务；另一处是地处秣陵街道天元东路52号，江宁公安局往东100米的区社会保险服务中心，有市民卡办理、参保停保、社保年检、工伤生育待遇审核报销、医疗保险、工伤认定、劳动能力鉴定等与市民和企业相关的劳动保障事务办理窗口；还有一处则位于江宁区劳动就业管理中心和该区社会保险服务中心两点中间的东山街道竹山路311号，江宁区人社局办公大楼，里面驻有劳动监察、劳动仲裁等局办公室一类的处室。
调查：人社部门普遍有多个办公地
办公点多
“公司没有派车时，坐公交就比较麻烦了。王华坦言，如果江宁人社局能把各项办事的流程理一理、办公场所调整一下，将会方便江宁二十几万已参保的市民和数千家企业办事人员。“一个小小的调整，将给社会节约多少费用和公共资源。王华说。
记者在现场调查时也发现，从江宁区劳动就业管理中心东山街道土山路17号，到秣陵街道天元东路52号区社会保险服务中心，中间距离大约3公里，途经6个交通信号灯，在开车路堵时3公里的路程要用十几分钟甚至20多分钟。
人社部门普遍多地“办公” 市民办手续需辗转多地据王华介绍，他们公司办理员工参保，需先在江宁区土山路17号麦当劳四楼区劳动就业管理中心办理录用备案，需要说明的是，这个流程很简单，就是审核就业登记证、职工录用花名册盖章，然后，再到天元东路52号区社会保险服务中心办理参保手续。“如果把该窗口移到天元东路52号区社会保险服务中心，进一个门就能办成了，但如今却要花费许多不必要的时间。王华说，他去江宁人社局办事公司一般都会安排公务车，但有时公司因为其他事务需要，不能外派车辆，而这就给他带来了诸多不便和时间的浪费。
王华(化名)来南京江宁开发区一家公司做人事专员快一年了，此前在南京主城区的一家公司任相同的职务，工作内容也大致相同。用王华的话说，就是“跑人社局办员工录用参保、转档等与劳动保障有关的事还算是一个熟手。不过，在公司日常工作中，王华感到最麻烦也是最奇怪的，就是江宁人社局本应在一个大厅就能办好的事，一个简单流程，总得要花上更多的时间和精力。
投诉：办理参保手续需辗转多处
跑腿多
不过，在行政办事效率日趋提速的今天，一些居民办事仍然要辗转多处，例如大部制改革后，新组建的省、市、区三级人社部门，却仍然多地“办公。
保险，人社部门普遍多地“办公” 市民办手续需辗转多地去年底，位于江东中路265号的南京市政务服务中心启用，企业名称预先核准、创业投资企业备案等319项市级行政许可、审批和公共服务事项，全部在这一新落成的“智慧政务平台办理，这大大减少了市民等待时间，提高了办事效率。
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