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社保全国统筹需要更多政策配套

可以说,医保社保接轨越延迟,相关问题累积越多。社保全国统筹还需更多政策配套,才不会使一个本可纾缓民众养老保障之痛的政策步履蹒跚、境况窘迫。

除此之外,相关方面的行政硬伤比比皆是:各地社保信息统计共享不畅,部门利益协调权责模糊、社保基金保值与增值的统筹与监管等,而社保全国统筹依旧没有明确的时间表。

保险,社保全国统筹需要更多政策配套

而司法诉讼是个人维权途径中成本较为高昂的一种,因此必须辅之以地方政府对企业履行社保足额交纳的日常严格监管,否则地方法院恐怕会面临社保相关诉讼“管涌同时又执行难的双重尴尬。

虽然社会保险法有“拖欠社保费,法院可拍卖单位财产抵缴的强制性规定,但针对大量流动性强、资本基础与法制意识薄弱的中小私营企业,仅仅依靠法院的事后救济是否会有穷于应付之难?

其三,社保流动还涉及到企业给不给缴费和缴多少费的问题,目前尤其在公有和非公企业之间差别很大。人们在身份转换和工作变换之间,一不留神,社保权益就会受到损失。弄不好,以前的缴费因为不够15年而又没有及时续上,就有可能遭遇——要么以前的就白缴了,要么必须自己补上一大笔钱的窘境。

其二,现行社保制度中的“个人账户部分是“储备积累的。如果个人账户中记录的数字确实有资金支持,那么,这个部分实现人到哪里、账户跟到哪里自然是没有问题的。但是,众所周知,现在的个人账户是“空账,所以这一部分的流动,至少在目前很难实现。

深圳如此,全国其他地方亦如此。所以,各地政府对于农民工退保大开绿灯,积极性很高;而对于养老保险转接,则有抵触意识,设定了很高的门槛。如果这一地方利益纠葛不从制度层面予以破除,全国统筹必将阻力重重。

社保全国统筹需要更多政策配套

据中国社科院研究所研究员唐钧分析,深圳市2007年退保83万人,即使按最低工资800元计算,企业每年为每个职工缴纳的养老保险也接近1000元,即使每个退保人平均只缴了一年保险,也意味着一年里退保人就把8亿多元贡献给了地方社保。

最为明显的案例是,如果一个劳动力输入型地区的流动人口社保转移回家乡,当地社保统筹基金的空心化几乎难以避免,在某些人口结构倒挂的珠三角、长三角地区这一问题尤为突出,如此必然会掺杂错综复杂的地方利益。

其一,现行社保制度中的“社会统筹部分是“现收现支的。即由现在工作的人来养已经退休的人,因此,正如政府有关部门所言,统筹的层次或范围到哪里,也就意味着这种“隔代抚养的方式只能在这个范围内实现。

这个困境包含了社会制度结构差异等重要的原因。这已经由制度设计方面的学者做了大量的研究和论述。除此之外,我们还应该看到,公共政策执行中的政策配套和衔接也是不可或缺的基本条件。

我们生活在一个“流动性泛滥的时代,而社保无法全国统筹,导致数以亿计的流动人口社保碎片化,自是有悖民众的权益福祉,而最终姗姗来迟的社会保险法,虽然最终明确了逐步实行全国统筹的设计思路,也就各种现实难点作出相关规定,但这一行政蓝本要与全民愿景对接,依然存在严峻的现实困境。

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