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台湾公营退休基金应彻底改头换面

经过社会一个多月的激荡,台“经建会终于透露讯息,要将退抚基金全部向劳退基金看齐,都改为确定提拨的个人帐户制。相对于过去一面被人口老化与少子化掏空,一面则在缴得少、领得多的美丽面纱之下,这一代人偷吃下一代人保费的“确实给付制,这的确是一个极大的进步。人云,公门之中好修行,若因制度偏差,让少数人断送无数人的棺材本,可是最大的罪孽啊!

第二,这些公营退休基金,动辄数千亿(新台币,下同)乃至数兆。如果是私营基金,负责操作者不但人力必须充足,而且个个是精挑万选的好手,因而人人身价不凡、报酬丰厚。但行政部门有的是临时编组,甚至有如台"劳委会"自承,操作基金总额达2兆,只有121人负责掌管,而且员额已不足,但因待遇差,找不到人才。何以致此,当然可以说公职人员编制僵化。大家捧着铁饭碗去管理他人的财产,所以人员是否足够、素质是否优秀、工作是否认真、清白是否良好,关他什么事?反正赔了也是那些劳工倒楣,但万一操作有个闪失,自己的铁饭碗可要受损。以此观之,一切求稳定、获利抛诸九霄云外,岂不理所当然?

但劳退基金个人帐户的主人,对于投资的属性是高报酬还是低风险,负责操作者是谁,是否认真负责、具备专业,也毫无所悉,甚至对自己的帐户被谁主导、用于追求何种目的,也完全不能置喙。

公营的各种退休、保险基金也与路旁的梨树一样,永远结不出甜果子,最后连树干恐怕都难保长久。为什么?第一,以劳退基金为例,每位加入的劳工都有一个个人帐户,按月由劳工及雇主将薪资的一定比例存入其中,与一般的按月定期存钱的私营基金一模一样。但私营基金由当事人自行选择,故其投资标的的属性、组合,投资操作者的绩效、态度,都是存款者个人的意愿、判断的产物,最后赚赔如何,只要不涉及诈骗,存款者都甘愿接受。

“公究竟出了什么问题?历史上曾记载一个小神童的故事,大意是说:他跟一群小朋友路见一棵梨树,大家争相攀折,只有他无动于衷,问其故,他淡然说,每颗梨子都是酸的,试之,果然。为什么梨子不会甜?因为它是无主之物,无人管理,未到甜时即已被采撷一空。

台湾公营退休基金应彻底改头换面

全台的退休基金,只要是公营的,都问题不断、永难断根,但私营的,则罕闻出现这种种问题,其中的原因,的确就出在这个“公字上面。

台湾劳保基金面临破产危机,引发岛内社会大众极度恐慌,但牵丝攀藤地追索,赫然发现军公教退抚基金的危机更加迫切,也更为深重。于是,“朝野上下才终于认真查检这些砂上之塔的畸形结构,殚精竭虑要找出彻底整修、全力抢救的具体办法,但却忽略了一个最根本的事实:砂上之塔永远不可能屹立不摇,现在的修补,争取到些许苟延残喘的时间,只不过是将这个烂摊子移卸到数十年后下一代的肩头,永远徒劳无功。

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