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太原农民工上医疗保险 这把关爱伞难撑圆

医疗保险难推行,临汾市劳动局同样有感受,该局医保科的一位工作人员讲,雇用农民工的多数为私企,法人本身没有参保意识,“而且农民工医保和农村合作医疗保险有冲突”。

“今年我们将有14万农民工参加工伤保险。但是医保人数还是不多,作为企业来讲,多数不愿意办,保险费用由企业来掏,毕竟要降低利润点。另外,用工关系不稳定也使私企老板觉得买医保是白掏钱。从政策上来讲,让农民工入医保是法规性的,国家规定了3年的时间,今年是第一年,对于一项新工作来说,需要逐步推行,大力宣传,晋城目前还处于宣传发动阶段。”晋城市医疗保险中心主任王晋明说,“11月底会有效果,兰花集团的3000名员工都会一次性参加医保。我们农民工入医保的一期目标是5万人,已经层层分解到各县市,并且签订了责任状。”

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由于没有上医疗保险,街边小诊所几乎成了农民工看病的惟一场所。在省城坞城路开诊所的闻大夫坦言,他的诊所生意好,主要是靠周围几个工地上的民工支撑。

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“小病吃药,大病扛着,扛不住了就回家。工地上受点伤是常事,小伤自己掏钱,大伤就得打官司。”闻大夫说。

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保险理赔门槛高当事人没热情

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声音:“不知道该怎么去办,即使有保险,出了事处理起来也太麻烦,不知道要跑多少地方,等多长时间。”

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虽然有惨痛的教训,但是杨厚的家政工人还是没有上保险。为什么这样?

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杨厚解释,一方面他不知道该怎么去办,再一个,他曾经询问过,即使有保险,出了事处理起来也太麻烦,“不知道要跑多少地方,等多长时间,耗不起”。

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对于记者调查的情况,尤处长说,农民工流动性大,用人单位的保险意识差,农民工自身的保护意识差,给农民工上保险带来推行难度。

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省总工会的调查显示,农民工中从事建筑建材业的占22%。由于建筑市场的不规范,一些建筑承包队不进行工商注册,违法招工、用工现象严重。这种情况同样给农民工权益保障工作造成难题。

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省总工会保障工作部周标部长认为,为农民工上保险是好事,但是关键还需要降低保险理赔的门槛,加快工伤鉴定的效率。“农民工本身是弱势群体,缺乏风险抵抗力,程序繁琐、门槛太高、时间太长会让他们失去信心。”周标说,“一定要从保护生产力的高度来认识保护农民工权益的问题。”

26日下午,记者拨通忻州市劳动局的电话,该局征缴科的张科长说,忻州目前参加工伤保险的农民工总数为21000多人,但是医疗保险的情况不太好。“和工伤保险不一样,医疗保险没有强制性,大家不认。而且,忻州好些单位的正常员工都上不起医保,更不用说农民工了。”

10月26日,太原市劳动局工伤保险处尤处长介绍,现在省城已有近8万农民工上了工伤保险。“昨天刚刚开了会,农民工年底参加工伤保险人数预期目标是12万人,在剩余的两个月内,劳动监察大队将加大检查执法力度。”尤处长说。

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今年太原市将加大对农民工参保检查力度,随时发现随时参保,保险的费用由用人单位来出,在年底将为11万农民工上工伤保险。这是省城相关部门确定的目标。

太原市工伤保险工作是2004年10月正式启动的,截至目前,全市工伤保险参保人数突破了24万人,到今年4月,农民工参保人数达到5。7万人。

声音:“和工伤保险不一样,医疗保险没有强制性,大家不认,而且农民工医保和农村合作医疗保险有冲突。”

工伤保险还凑合医疗险难推行

“还没有。”

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“今年不是要求给农民工上保险吗,有没有人来查过你这儿?”记者问。

某全国连锁品牌家政企业的一位经理告诉记者,他今年介绍出去的保姆达到400多人,绝大部分来自农村,但是“还没有开始给员工上保险的工作,以后慢慢正规化吧。”

在山医大二院附近的一家家政中介,老板对于记者“有没有给保姆上保险”的问题很是不在乎,他说:“谁还给保姆上保险!你要是怕出了事承当责任,雇回去你给她上。怕她有传染病,你出钱给检查一下身体不就完了嘛。”

10月24日,记者选择省城五一路的建筑工地、饭店、家政中介采访,结果发现,在这三个农民工最为集中的行业中,农民工说自己上了保险的几乎没有,而且知道相关政策出台的人也甚少。

今年6月,山西省人民政府办公厅出台《关于农民工参加基本医疗保险的暂行办法》。《办法》明确规定,在山西省境内的城镇所有用人单位,包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及与之形成劳动关系的农民工,都要参加基本医疗保险。用人单位按照3%左右的费率缴费,农民工个人不用缴费。用人单位招用农民工,应当在招用农民工30日内,到所在统筹地区的医疗保险经办机构为其办理参加基本医疗保险的手续。规定的出台对于广大进城务工人员来说无疑是福音。但近4个月过后,记者调查的情况却不容乐观。

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10月25日,记者在山西省总工会了解到,省总工会曾就山西省农民工权益保障状况进行过全面调查。调查结果显示,农民工从事的一般是苦、脏、累的工种,在恶劣的条件下生产和生活,劳动风险大,但由于其农民身份,长期被排斥在社会福利体制之外。我省农民工总数在100万人以上,约60%-80%的农民工没有参加工伤保险。一旦发生事故,不仅对受伤者本人造成伤害,甚至对一个或连带几个家庭形成灾难。

声音:“谁会给保姆上保险,你要是怕出事,雇回去你给她上,怕有传染病,你出钱给检查一下不就完了嘛。”

用人单位不在乎农民工不知情

“什么保险也没上。”

“你们当时没有上保险吗?”记者问。

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“当时花了4万元,每年还得给人家6000元。他一辈子毁了,我的后半辈子也消停不了。两大家子人都得吃饭,我的两个孩子上学,他家的孩子上学没钱也要来找我……”杨厚说。

杨厚在省城奔命一样琢磨挣钱,完全是因为3年前的一起意外。2003年,杨厚只是做家政服务,某一天,受雇于杨厚的一个老乡在擦玻璃时从三楼的窗户上掉到了楼下,住院治疗两个月后还是瘫痪了。为了能让这个伤残的农民工一家活下来,杨厚成了一部“高速转动的机器”。

仅仅这些还不够,有空的时候,杨厚还要揽点擦玻璃之类的家政活干。“我把自己当牛当马来使唤,就像屁股底下安着电动机呢。”杨厚说。

杨厚的菜地是从当地农民手中租种的,共7亩。杨厚说菜地每月收一茬,各个地块轮流耕作,一年的纯收入可达2万元。很显然,杨厚对这样的收入还比较满意。但是他认为,劳作的辛苦程度不是一般人愿意承受的———除了冬季和早春,杨厚每天早上5点左右就得把收回来的菜送进市场批给摊贩,如果有剩余,他还得自己找稍偏僻的马路边儿卖掉,而每天的收菜过程,会从下午3时持续到晚上近10时。

10月25日下午,在省城太原高新开发区附近的一片菜地里,来自平陆的杨厚正在收割油菜。

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声音:“当时花了4万元,每年还得给人家6000元。他一辈子毁了,我的后半辈子也消停不了。”

一场意外的代价

2006年10月,记者走访劳动部门、工会、用人单位以及一些进城务工人员,对农民工上保险情况进行了调查。调查发现,目前全省农民工工伤保险参保情况尚好,但参加医疗保险的农民工人数还是不太多。

2006年6月,省政府办公厅出台规定,城镇所有用人单位的农民工都要参加基本医疗保险。接近年底,各个部门为农民工维权的相关行动又进入筹备阶段。

2006年4月,太原相关部门承诺,今年年底,要为11万农民工上工伤保险。

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