思来想去，养老保险怎么上？在哪儿上？苗永胜还是选择了在老家参保。“长年在外面干活，不着家，都是媳妇代交的。
张鸿：
交15年保险，在这里领“退休金
六年前从大连轻工业学院毕业，张鸿就在大连工作，“挺喜欢这座城市的！张鸿笑着对记者说。
张鸿的老家在山西，现在户口还在家乡。
毕业后张鸿找了一家化妆品公司工作，后来应聘到大连一家餐饮公司。凭着优秀的表现，现在张鸿已经晋升为这家餐饮公司的人力资源部经理。
今年1月1日《劳动合同法》实施，公司人力资源部对各地区的劳动关系管理情况进行了调查和监督，在原有劳动合同的基础上，增加了对新进员工和老员工续签合同方面的管理。一是对公司新入职的员工不满一个月与其签订劳动合同，确立劳动关系。二是为全体员工在规定的期限内缴纳保险，并为农户员工缴纳医疗和工伤保险。
“现在公司普通员工的养老保险费每月大约从工资里扣除200多元，员工收入不错，挺愿意交的。
张鸿的养老保险是从2007年1月开始交的，“单位给办了五险一金，养老保险每个月从我的工资里面扣去几百元记入个人账户。
按照规定，如果在一个地方连续缴纳养老保险15年以上，退休后就可以在这个城市领取退休金了。
家在山西的张鸿能在大连呆这么长时间吗？面对记者的问题，张鸿说，“如果转移困难，我就要一直在大连工作，在这里领‘退休金’。
□统计
2005年至今沈阳转入近5万个体从业人员养老保险关系
沈阳市养老保险管理中心个体征管处有个统计，从2005年至今年9月，沈阳市接收省内外市及外省市转入个体从业人员养老保险关系近5万人。
“当前，随着市场经济的发展，人员跨省市流动日益频繁，养老保险关系转移已成为影响人员流动的突出问题。这一问题由于政策性强又涉及地区利益，使之变得复杂而难以解决，沈阳市在个体从业人员养老保险关系接续的实践中做了许多探索并积累了很多经验。沈阳市养老保险管理中心个体征管处处长郭忠东向记者介绍。
沈阳市从1992年10月开始，对城镇企业职工基本养老保险按照社会统筹与个人账户相结合的原则，建立职工基本养老保险个人账户。
在缴费基数上，沈阳市的规定是：企业按上月全部实发工资总额为缴费基数；职工以本人上月实际工资收入为缴费基数，其个人缴费基数最高为上年沈阳市在岗职工月平均工资的300%，最低为上年沈阳市在岗职工月平均工资的60%，无法确定工资收入的以沈阳市上年在岗职工月平均工资为缴费基数。
在缴费比例上，从2006年2月1日起，企业缴纳养老保险费比例为企业上月在职职工工资总额的19%，企业职工个人养老保险缴费比例是上月个人工资收入的8%。自由职业者、城镇个体工商户按照缴费基数的20%缴纳，其中8%记入个人账户，12%纳入社会统筹基金；城镇个体工商户从业人员按照本人缴费基数的8%缴纳，全部记入个人账户，城镇个体工商户业主为其从业人员按照缴费基数的12%缴纳，全部划入统筹基金。
职工在省内流动时，只转移基本养老保险关系，不转移基本养老保险个人账户基金。跨省流动的从业人员，按规定转移基本养老保险关系和基本养老保险个人账户基金。
对失业人员养老保险关系接续、企业职工养老保险关系省内转移、企业职工养老保险关系跨省转移、个体从业人员养老保险关系跨省转移等，沈阳市都出台了相应的办法。
今年3月，沈阳市进一步完善了养老保险扩面征缴政策，一是缴费档次可自由选择，二是缴费拖欠者可分期补缴，三是缴费不足15年可继续缴。另外，对在沈务工人员的参保问题，《通知》也作了规定。个体工商户的业主及雇工属外地人员或农业户口的应参加沈阳市基本养老保险。只要在沈阳市实际缴费年限达15年以上，符合国家规定退休条件的，就可享受基本养老保险待遇。另外，在其他城市继续就业的，基本养老保险关系可以转移。如果参保后未达到退休年龄就业中断的，其个人账户储存额可根据本人自愿一次性返还并终止基本养老保险关系或予以保留并继续计息，再重新就业的，基本养老保险可以接续。
今年5月15日辽宁省巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动新闻发布会也给在辽宁打工的200多万农民工带来了喜讯：养老保险关系可在省内异地转移。
这条规定是省劳动和社会保障厅、省财政厅和省地税局联合制定出台的《关于扩大基本养老保险覆盖范围，增加基金收入，切实解决困难群体参保的若干通知》中的一项内容。《通知》明确：已参保人员(含农民工)在省内异地就业的，按规定转移接续基本养老保险关系，再就业地不得以户籍不在本地、年龄偏大、缴费年限短等理由拒绝接收。
□调查
养老保险是解决养老所必需，大多农民工为什么不愿参保？
从山东到沈阳打工的程发敏，今年34岁，一直干收购废旧物品工作。
妻子和孩子也跟过来了，一家三口在塔湾附近租了一间平房，每月租金100多元。
虽然程发敏还年轻，身体也不错，但闲下来的时候他也经常考虑自己以后的养老问题：“城里人缴养老保险可以防老，我整天换地方找工作，不交养老保险，以后不能干了怎么养老啊？
不同城市的社保政策就像一道土栅栏，隔断了程发敏的参保热情。程发敏告诉记者，他认识的农民工中，大多没有上养老保险。
“我们到外地打工，谁能保证在一个地方就能干上15年？如果哪天离开了这个地方，养老保险又得重新开始，我们能有几个15年啊？来自广东的小黄对记者说。
记者近些天来调查采访发现，对于养老保险这一为劳动者解除养老后顾之忧的社会保险，大多农民工却不愿意交纳。
“农民工参保率低的原因是多种多样的，有些是因为转保困难而不参保的，有些是个别企业为节省开支不愿意给农民工交保险，有些是因为难以承担养老保险费，不论哪种原因，农民工不上养老保险损害的是农民工自己的权益，使他们晚年无法享受社会保障，这也不利于推进和谐社会建设进程。辽宁社会科学院社会学研究所所长刘晓南分析。
15年连续缴费规定也是农民工不愿交保险的一道槛儿。现行养老保险制度规定：农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇。而绝大多数农民工很难跨越“累计缴费15年这道高门槛，无法保证参保的连续性。而且，现行养老保险制度规定，职工跨地区流动时只转移养老保险个人账户，不转移社会统筹资金。由于目前社保统筹没有实现全国运行，各统筹地区政策不一，难以互联互通，养老保险关系转移接续困难。
近些年南方一些城市发生的“退保潮值得人们深思。“这有观念的原因，更多的是养老保险制度的制约。刘晓南指出。
□分析
城市间养老保险转移接续为何受阻？
农民工退保表面看似个人交纳的现金一分不少的保证拿回，没受多大的损失，其实并非如此。一方面是过去缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后虽可重新缴纳，但计发水平降低。二是流动退保，如果缴费年限达不到要求，就意味着失去了这份保障。
“养老保险异地接续困难，原因是多方面的。首先是政策制约。不同地区的养老保险标准不同，待遇不同，跨地区对接有困难。其次是基金保障制约，经济发展程度不同的地区，养老保险基金的保障程度和范围不同，地方政府财力支撑不同参保者得到的实惠也不同。辽宁社会科学院社会学研究所所长刘晓南分析。
在现实中，由于社会保险关系跨地区转移会影响地区的局部利益，转出意味着转移了责任，而转入则意味着承担责任，这使得养老保险转移接续经常受阻。
“现行养老保险转移政策，统筹范围外职工转移时只转移保险关系和个人账户资金。这意味着转入地将更多地承担该职工退休后的基础养老金，并且还要承担今后养老金的调整部分。沈阳市养老保险管理中心个体征管处处长郭忠东在接受记者采访时表示。
举个例子，当一名农民工从A城市流动到B城市，作为接收的B城市，接收了转入人员后，在基金上，除了较少量的个人账户资金的转入外，却要支付其相当年限的统筹基金；另一方面，退休人员在B城市生活，还要参与分享这个城市的公共资源，客观上加重了B城市的负担。鉴于此，各地出台了不同的养老保险转移接续政策。
“有些城市甚至不接收外地的养老保险，要解决这个问题也需要一个过程。刘晓南认为。
刘晓南的分析，在沈阳市养老保险管理中心得到了证实。个体征管处处长郭忠东和副处长刘波曾经对沈阳市2005年至2007年的个体从业人员转移情况做过调查分析。
2005年至2007年养老保险由省内外市及外省市转入沈阳市的个体从业人员共有44556人，沈阳市向外省市转出的个体从业人员共有2612人。从转移人员的年龄结构看：省内转入人员距离退休不足五年的占转入总数的3%，有1284人，不足十年的占转入总数的6.6%，有2651人，不足十五年的占转入总数的11.5%，有4620人，其他占转入总数的78.7%，有31619人。外省市转入人员距离退休不足五年的占转入总数的2.7%，有58人，不足十年的占转入总数的5.9%，有259人，不足十五年的占转入总数的9.4%，有412人，其他占转入总数的82%，有3653人。
由于转移人员只转移个人账户基金，不转统筹基金，所以转入人员越接近退休时间，给转入市带来的统筹基金缺口越大。除此之外，养老保险关系转入人员给转入市也带来了隐性基金缺口。“应该说，养老保险关系转移造成基金缺口的原因是多方面的，最主要来自制度本身。因此需要进一步完善制度，调整政策。郭忠东认为。
她建议，提高社会保险统筹层次。“提高了统筹层次，在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹安排使用，可以较好地解决因较低统筹层次之间标准、管理不统一，基金承受能力低而造成的转移接续困难。还要做实个人账户，确认过渡性养老金历史权益，落实转移基金，解决好调入地的基金支付压力。“现在养老保险关系转移，只转移个人账户基金部分，而统账结合的个人账户基金建立只有几年时间，基金量积累极少，对转移接收地将来的待遇支付带来压力，有失公平。要实现转移接续，必须加大转移的基金量，不但要转移个人账户基金，还要转移统筹基金的部分，甚至还可以考虑转移视同缴费年限权益部分。三个基金量加起来，可以减轻调入地的基金支付压力。
□探索
加速社保关系全国接续
在我国，养老保险是五大社会保险中重要的险种之一，是按国家统一立法强制实施的为保障劳动者退休后基本生活需要的一种社会保障制度。养老保险在各地区间转移接续困难不仅直接影响到劳动者的权益，也影响到了劳动力市场的健康发展。
金秋时节，全国亿万流动人口听到了一条好消息：社保关系全国转移接续的问题，有望今年出台办法。
9月19日下午在国新办新闻发布会上，人力资源和社会保障部领导表示，农民工养老保险办法和城镇职工养老保险转移接续办法正在抓紧制定。目前，已经都有初稿，正在广泛征求意见，争取能够在今年底或者明年初推出。
针对工作流动性较大的农民工，初稿在设计方案时考虑，农民工可以有两种选择，在异地比较稳定就业而且长期居住在工作地的，他可以选择城镇企业职工的养老保险。对另外一部分流动性比较强的农民工，单独设计一个制度模式，就是在单位和个人缴费比例上都要减少，而单位和个人的缴费大部分计入个人账户，可以携带、可以转移。
农民工的养老保险办法，将来要和城镇企业职工基本养老保险办法，以及下一步将要设计的新农村养老保险办法，要有一个衔接的机制。
人力资源和社会保障部领导分析表示，“现在有一部分农民工参加了城镇企业职工基本养老保险，但是由于农民工的工作不稳定，流动性比较强，所以要经常流动到他自己的户籍地或者是其他的地方工作，这样企业缴费的那一部分按照目前的规定不能转移，只能带走个人缴费的8%，这对农民工来讲是一种不公平的现象。
劳动者异地就业将成为未来就业形式的常态。养老保险异地接续困难不仅严重影响劳动力的合理流动，损害劳动者的利益，还会成为发展市场经济的一个掣肘。因此，顺利实现养老保险异地接续，不仅是广大劳动者的期盼，也是完善市场经济的必然要求。
尽管办养老保险是件“大事，但苗永胜却没有在工作地办理，“农民工流动性大，今年在这儿干，来年可能就到别的地方了。总换地方总转关系也麻烦。苗永胜说出了原因。
苗永胜来自辽西一个偏僻的农村，与大多数农民工相比，苗永胜的养老保险意识比较强。“这可是以后的养老保障啊！
“在沈阳打工十来年了，每年开春就过来。苗永胜对记者说。
10月6日，在铁西区一处建筑工地，苗永胜和30多个弟兄紧张地工作着。
在沈阳打工十来年，一直是妻子在家乡代交保险
保险，养老保险，可望走南闯北不缩水苗永胜：
个人缴费金额2668.8元，再加上利息15.86元，总共2684.66元接续到了贝佳的养老保险账户上。而单位缴纳的3000多元仍留在原来的城市。
“已经办上了，但是只能转个人缴费的那块儿，公司缴的那块儿转不过来！电话那端，传来了家人的困惑声，“是这样啊？
就在办理时，贝佳接到了家里的电话：“办好了吗？沈阳接收吗？
在贝佳看来，“养老保险实行累积的方式，在外地工作的这两年对于以后退休金的领取也很重要。
养老保险，可望走南闯北不缩水结果，沈阳市养老保险管理中心工作人员的回答令他喜出望外，“符合转移条件，可以办理。
“这又涉及养老保险的转移问题。听说很多城市是不承认在外地城市缴纳的养老保险的，所以回沈阳时我立即咨询了沈阳市养老保险管理中心的工作人员，前两年在外地的养老保险关系以及账户还能不能接续？
今年3月，贝佳在沈阳又找了一份新的工作。
2006年1月，贝佳到外省工作，“去之前，在沈阳已经交了两年多的养老保险，可是到了我工作的地方，那里不接收以前的养老保险关系，我只得停交，又在新城市里重新办了一份养老保险。每月交100多元，比在沈阳多交20多元钱。
贝佳要转移在外省两年工作的养老保险关系以及账户。
保险，养老保险，可望走南闯北不缩水递上户口本以及一式五联的养老保险转移单、个人账户记录表等所需材料，贝佳耐心地等待着工作人员的受理。
10月7日早上8时30分，沈阳市养老保险管理中心服务大厅的大门刚刚打开，贝佳第一个“冲到了里面。办完养老保险转移接续手续他还要赶着去上班。
把个人账户转来沈阳，统筹部分还留在原来地方
贝佳：
异地工作他们这样交养老保险
养老保险，可望走南闯北不缩水□讲述
——完善流动人员的养老保险关系接续，不仅能更好地维护参保人员的合法权益，也将极大地推进农村转移人口的养老方式从传统的依靠家庭养老模式向社会养老的模式转变。
——养老保险在各地区间转移接续困难不仅直接影响到劳动者的权益，也影响到了劳动力市场的健康发展。
——在我国，养老保险是五大社会保险中重要的险种之一，是按国家统一立法强制实施的为保障劳动者退休后基本生活需要的一种社会保障制度。
——这个秋天，有关养老保险转移接续让人们期待的还有，国家相关部门表示，农民工养老保险办法和城镇职工养老保险转移接续办法正在抓紧制定。目前，已经都有初稿，正在广泛征求意见，争取能够在今年底或者明年初推出。
保险，养老保险，可望走南闯北不缩水——2008年10月7日，沈阳市养老保险管理中心服务大厅，在外省工作了两年多的贝先生顺利办理了养老保险转移接续手续。从今年1月到9月份，沈阳市已经接收了4500余人的养老保险转入手续。
转移接续养老保险，沈阳市进行了积极探索。电脑查询缴费情况。转移养老保险目前只能转移保险关系和个人账户基金。在养老保险中心缴费的个体从业人员。
为外地来沈人员办理转移养老保险手续。如何办理转移养老保险的宣传板。
今年1月到9月，沈阳市已经办理了4500余人的养老保险转入手续。
温馨提醒：随时光飞逝，岁月变迁，文章观点，准确性、可靠性、难免有所变动，因此文章观点仅供参考！