对于制约民营养老机构发展的问题，民政部部长李立国表示，国家已对发展社会福利事业及养老服务机构，在资金投入、土地供应、税费减免、社会融资、政府补助、供水供电供热等方面出台了一系列优惠政策，要采取措施抓好落实，还要尽快制定政府补贴、购买服务、高龄补助等新政策，并把利好政策及时上升为法规和规章。
解决社区或居家养老的诸多问题，也需中央政府立足国情，制定政策及法规。至于新兴的消费养老产业，进一步发展存在行业政策空白点，为防止出现不规范的操作问题，希望主管部门尽快牵头制定产业政策指导意见，规范消费养老产业的健康发展。
杨燕绥教授说，上世纪80年代全球进行了养老金制度结构调整、改革。目前已有70多个国家完成了养老金结构调整。现在国人有很多个人账户，基本养老保险、企业年金、城乡居民储蓄、消费积分等个人账户，需要整合。
针对养老金标准不同的问题，海南省人大代表王一新主张，基础养老金应该尽快实现全国统筹，做这件事虽不那么简单，可用10年甚至更长时间做到全国养老金的基本统筹，不管是城市、农村，还是干部、农民，均享受同等的基础养老金，既体现出公共服务的均等化，又便于管理。
中国的养老政策规定，大多是在计划经济框架内制定的。要实现《政府工作报告》中提出的“老有所养、“加快建立健全养老社会服务体系，专家建议，尽快制定新形势下相关的政策和法规，使政府或民间的养老产业在大发展中有章可循，有法可依，满足日益增长的社会养老服务需求。
中国社会养老现状不乐观呼唤多元化服务体系老有所养还需扶持
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上海家帝豪有限公司自2010年开始实践的“消费养老模式，让消费者在购买企业商品的同时，获得一定比例的奖励积分。消费者若愿将积分参加“消费养老计划，企业将通过第三方金融保险机构进行保值、增值运作。若干年后，消费者可按比例领取，补充自己的养老金。目前，“消费养老模式得到政府有关部门及社会保障、养老、消费、法律等诸多领域专家、学者的肯定。一些专家认为，“消费养老这种新兴模式，既有利于企业做大做强，也为养老保险提供了广阔的巨大资金来源，促进养老保险业的发展，还可在不增加消费者负担的情况下，逐步为其积攒一笔可观的养老金。
社会化养老的严峻形势，也促使有些企业积极探索。上海家帝豪有限公司推出“消费养老模式，重庆市老年事业发展基金会、重庆消费养老发展办公室，联合工商银行、中国人保公司等金融机构，实施了“积分宝消费养老等，成为企业通过自身的消费平台，对消费养老产业模式进行的有益尝试和探索。
人社部社会保险研究所研究员何平说，国家基本保险这几年进展很快，原计划2020年对农村老年人实现普遍保障，现在看今年底全国所有老年人都会有一份养老金。而企业年金的发展缓慢，政策早已在2004年出台，目前建立年金的企业大概只有3.7万户，占我国企业总数的0.3%。这些企业的人员有1355万，大概占参保企业职工的6%左右，远远没有达到最初设计的目标。另外，政府的鼓励和优惠的税收政策没有完全落实。
保险，中国社会养老现状不乐观呼唤多元化服务体系理想情况是，社会养老服务体系有社会福利性质的公办养老院，承担保障性基本养老服务；有营利性的商业养老机构，满足高端群体的个性化养老需求；还要有更多社会公益组织举办的养老机构，提供专业和有针对性的养老服务。这种多元的社会化养老模式，就需要公共服务体系、社会化养老机构、社会养老保险、企业补充养老保险和个人养老保险等一系列制度建设的全面跟进。
老龄潮正在逼近，增强多元养老保障体系建设，已成当务之急。在我国人口结构快速变迁、传统家庭养老保障功能萎缩、政府财政支付压力加大的情况下，推进社会化养老共建保障模式应是符合国情的首选模式。
养老模式期待多元
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全国人大代表吴明楼说，我国目前采取的现收现支养老金制度，是用在职职工缴费支付退休者养老金，不足时再由财政补贴，现每退休1人则至少需要新增3名参保人员才能基本保持原有平衡。清华大学公共管理学院博士生导师、清华养老金工作室主任杨燕绥教授指出，2013年我国劳动人口开始以每年约700万人的速度下降，而65岁以上老龄人口也在以同样速度增长。由此看来养老金收支将严重失衡。
中国社会养老现状不乐观呼唤多元化服务体系人社部尹蔚民部长在今年两会上向中外记者介绍，去年我国企业职工养老金收入1.3万亿元，支出约1.2万亿元，略有结余，去年财政对职工补助大约为1800多亿元，如果扣除财政补助，有13个省有缺口。这也意味着全国养老保险收支出现赤字并非遥远之事。
现实中社会保障、养老保险不同城市无法互通，城市人和农村人、事业与企业职工，养老金标准不同，缺少统一的制度。我国各项配套的养老社会制度建设相对滞后，也增加了养老困境。
长春80岁高龄的李老先生住进养老院后，同住的另一位老人全天开着收音机，让他很不适应。入住养老院后存在的“混住、“生活习惯不同、“孤独、“缺乏医疗条件、“护理不规范等问题，又使一些老人不愿意去养老院，导致养老日益成为个人或家庭的沉重负担。面对目前“421型的家庭结构，凸显居家养老很多障碍。而社区养老模式中机构不完善，设施不配套，医疗无保障，也难获青睐。
据统计，2011年底，我国各类养老机构的床位为315万张，占老人总数比例仅为1.77%。记者多年前曾到北京一所公办养老院采访，那时院里千余张床位已满，想进住得排队等3年，而现在排队人数增至7000多人，老人要住进去，至少得等10年了。社会上虽有一些民办的奢华养老机构，但高收费导致中低收入的老年人住不起。
老龄人口近两亿，我们却面临养老服务体系不全，养老机构严重不足，养老服务设施严重落后，远远满足不了现实需要的局面。
保险，中国社会养老现状不乐观呼唤多元化服务体系养老现状无法乐观
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去年公布的第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人口已占总人口的13.26%，并在以每年3%的速度增长。面对人口老龄化这一全球性难题，如何养老、何处养老也成为我国面临的重要民生问题之一。
中国社会养老现状不乐观呼唤多元化服务体系
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