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(一)按照人大立法授权、政府依法派出、农垦区域管理、内部政企分开的原则,完善垦区社会行政管理体制。
(二)按省政府授权,省农垦总局享有地市级政府其区域内的行政执法权并承担相关职责。
(三)积极推进内部政企分开,逐步将农场的行政和社会管理职能与生产经营管理职能分开。
抗日战争胜利后,为建立巩固的东北根据地,我党派遣大批干部北上,会同当地政府,自1947年起,创建了宁安、赵光等*批国营农场,1950年成立东北国营农场管理局;1955年中国人民解放军铁道兵、农建二师和1958年十万转业官兵,先后来到 北大荒,1956年国家成立农垦部,并在 黑龙江垦区成立铁道兵农垦局,(后改为牡丹江农垦局)和合江农垦局,1963年两局合并成立东北农垦总局,使国营农场的数量、规模都有很大发展。而此时垦区中、西部的农场仍归属黑龙江省农垦厅。1968年 黑龙江生产建设兵团组建,将东北农垦总局所属农场和省农垦厅所属部分农场组成6个师69个团。1972年黑龙江省国营农场管理局成立并收回下放的国营农场和劳改农场。1976年兵团撤消,与省农场管理局合并,组建黑龙江省国营农场总局。1997年改称黑龙江省农垦总局 。
黑龙江垦区位于世界闻名的三大黑土带之一,是中央直属的三大垦区之一,地处三江平原、松嫩平原和小兴安岭山麓,土地总面积5.54万平方公里,耕地面积3975万亩。是*生态示范区。下辖9个分局、113个农牧场,583个管理区。有1195个农林牧渔业单位,1261个工商运建服及其他企业,其中国有及国有控股企业558个。分布在全省12个市74个县(市、区)。现有总资产400多亿元(不含资源性资产),总人口166.8万人,从业人员91.7万人。
垦区开发建设始于1947年。五十年代中后期, 王震将军率领10万复转官兵进军北大荒,开始了北大荒*次大规模开发建设。为响应党中央、国务院的号召,先后有14万复转官兵、5万大中专院校毕业生、20万内地支边青年和54万城市 知识青年,投入到垦区的开发建设中。垦区自开发建设之日起,就以发展现代农业、提高粮食综合生产能力为己任,历经60余载开发建设,垦区已累计生产粮食2252亿公斤,累计向国家交售商品粮1667亿公斤。在粮食综合生产能力上实现了三次跨越式发展,即由1978年的不到25亿公斤,提高到1995年的50亿公斤;到2005年突破100亿公斤;2009年,垦区粮食产量首次跃上150亿公斤新台阶,可以保障全国1亿人口一年的口粮供应,成为我国重要商品粮基地、粮食战略后备基地和全国*绿色、有机、无公害食品基地。昔日的“北大荒”真正成为今天的“中华大粮仓”。2009年,垦区实现生产总值545.3亿元,人均纯收入10936元,分别比2004年增长99%和73.8%。万元GDP综合能耗下降到1.011吨标准煤。北大荒集团在中国企业500强排名中位居74名,是全国农业行业中*入围企业,也是黑龙江省*跻身于全国前百位的企业。
经过六十年的发展实践,垦区现代农业有了长足发展。 基本实现了农业机械化;农业科技贡献率达67%,比全国平均水平高出20多个百分点;职均生产粮食40吨,达到了法国、英国等发达国家水平;农业生产实现了全作物、全面积、全过程的标准化;种植绿色、有机作物面积达到2264万亩,占垦区农作物面积的57.1%。在提高粮食综合生产能力的同时,垦区特别注重推进农业产业化经营,相继打造了九三油脂、完达山乳业、北大荒米业等省级以上重点产业化龙头企业17家,培育了“北大荒”、“完达山”和“九三”等知名品牌,成为*商标。现垦区年粮食加工转化能力达到1918万吨,处理鲜奶能力1170万吨,生猪屠宰能力419.5万头,可实现粮食和农畜产品全部加工转化增值,成为拉动全省食品工业持续增长的一支重要力量。
在特殊的自然条件下,垦区一手抓经济建设,一手抓社会事业发展,在当年的亘古荒原上建起了140多座设施完善、功能齐全的农垦小城镇,形成了较完整的社会管理体系。期间,三代北大荒人还创造了以“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”为主要内涵的 北大荒精神以及 北大荒文化。她激励着一代又一代北大荒人不断开拓前进,已成为全社会共同拥有的一笔宝贵精神财富。
2009年6月,胡锦涛总书记考察黑龙江时明确指出垦区要积极发展现代化大农业,这是党中央在新的历史时期对垦区发出的新号令,提出的新要求,赋予的新使命。垦区在新的历史起点上,致力于以大产业、大集团、大规模、大效益、大发展和大贡献为主要特征的现代化大农业建设,全力实施“三步走”百年垦区发展战略。目标定位是:以科学发展观为统领,以建设现代化大农业为目标,加快构建现代化大农业产业体系,努力打造国际化超大型现代农业企业集团,着力建设好本体垦区、影子垦区、域外垦区,实现跨越,奋力超越,追求卓越,率先建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新垦区,为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全,引领带动农村发展,参与国际农业竞争,维护边疆稳定繁荣做出更大贡献。
*步,实现跨越。到2012年,实现 垦区生产总值比2007年翻一番;人均收入1.6万元,达到全国城镇人均水平;城镇化率67%以上,达到中等发达国家初级水平;实现“五加一百亿工程”目标,工业化率达40%左右,接近工业化中期水平;粮食综合生产能力达350亿斤,在全国率先实现农业现代化;带动周边农村耕地5000万亩,使全省一半以上的耕地纳入垦区现代化大农业产业体系;完成“本体垦区”建设任务,比全省提前5年实现全面建设小康社会目标。
第二步,奋力超越。到2020年,实现垦区生产总值比2012年再翻一番;人均收入4万元,超过全国城镇人均水平;城镇化率80%,超过发达国家初级水平;工业化率45%,达到工业化中期水平;粮食综合生产能力超过400亿斤,全面实现“三化”奋斗目标;北大荒集团总公司“五个中心”基本建成,形成较强的核心竞争力和国际影响力,跻身世界500强行列;农垦产业与周边经济有机融合,带动一批农村建设现代化大农业,完成“影子垦区”建设任务。
第三步,追求卓越。到2047年,也就是到垦区开发建设100年的时候,人均收入达到发达国家人均水平,城镇化率和经济结构达到现代化水平,垦区进入工业化后期。经济实力和综合竞争力大幅提高,对周边农业农村辐射带动能力更加强劲,实现“五区”建设的宏伟蓝图,建成具有中国特色的现代化大农业模式,打造东北亚现代化大农业核心功能区,积极参与国际粮食安全事务,完成“域外垦区”建设任务,全面实现建设“三个垦区”的战略目标。
1、秘书科。负责党委会议、局务会议及领导指定记录的局长办公会议的通知、会议记录等,并按规定草拟会议纪要;根据领导安排做好会议的各项筹备工作,并负责会议人员到位,会场安排等各项有关工作;做好总局公文的审核工作。做好来公文代拟稿登记工作;领导交办的其他有关工作。
2、综合科。围绕中心工作,抓好综合调研,为领导决策提供优质服务;认真服务大型会议,保质保量按时完成各类会议报告和讲话的起草及核稿任务;做好各类汇报的起草工作;负责《黑龙江农垦》等编发工作。
3、信息科。建立健全本地、本部门的信息工作网络;研究制定并组织实施信息工作计划;组织党政信息的收集、筛选、编辑、传送、存储等日常工作;办好《农垦信息》、《专报信息》和《专送信息》三个信息载体;负责向上级单位报送信息工作,完成上级单位交办的信息工作任务,指导下级单位及信息联系点的信息工作;组织开展信息调研;组织信息工作交流和业务培训;加强信息现代化办公手段建设;领导交办的其它工作。
4、政务公开办:负责《条例》和《规定》的贯彻实施,推动垦区的信息公开工作;认真落实政府信息公开各项规定及相关配套制度;编制垦区政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;及时准确公开本单位的政府信息,并根据工作实际及时更新、充实、完善;受理垦区内公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开工作;对拟公开的政府信息进行保密审查;做好农垦总局政务信息公开网站应用系统的使用及维护工作;协调处理政府信息公开工作中的各种问题;监督本部门、本单位的政府信息公开工作。
5、督查室。负责抓好上级和本级党政重大决策、重要工作部署和重要会议决定事项、上级和本级党政领导同志重要批示或交办事项、全国和省人大代表建议、政协委员提案办理的督促检查、沟通协调、综合反馈等项工作;抓好督查落实,督促有关部门落实好上级机关交办的事项,指导下级督查部门开展好工作。采取电话、信函等方式,对承办单位落实领导批示和交办事项情况进行督促检查。对承办单位上报的反馈报告进行审核把关。
6、机要科、保密办。负责收文、发文处理工作;机关及在哈直属单位秘密文件、资料(涉密光盘、U盘等磁介质)的清缴和销毁工作;介绍信、印章的保管和使用工作;负责省政府、总局电子公文的发送和接收工作;办公室工勤人员档案、职称、劳资工作;总局机要交换和密码电报的管理工作;完成局领导和办公室领导交办的其他工作。组织机关、单位人员学习党和国家有关保密工作文件,《保密法》及其配套法规规定,开展普及保密法制教育及其他形式的保密教育;制定保密制度,以及具体保密措施;指导确定本机关、单位产生的国家秘密、密级和保密期限,做好国家秘密载体的保密管理工作;对保密要害部门、部位采取保密技术措施,保证达到有关保密技术装备标准的要求;对机关、单位人员的保密行为进行有效的监督管理;承办上级及本机关、单位领导交办的其它事项。
7、档案科(馆)。贯彻执行党和国家档案工作的法律法规和方针政策,组织制订并实施垦区档案事业发展规划、规章制度和管理办法;组织、指导、检查垦区档案业务建设工作,对垦区档案执法情况进行监督检查;垦区企事业单位、机关档案目标管理国家二级、省级先进考评认定工作;垦区档案科学理论与应用技术研究、推广,开展岗位技术培训和档案系统专业技术职称评审及推荐;垦区档案统计工作,参与垦区大中型工程项目竣工档案验收工作;接收、征集、保管、修复总局机关档案和有保存价值的资料档案,并进行技术保护,维护档案的完整与安全;档案的开发和综合利用,组织档案业务的对外交流与合作,协助编辑出版档案史料,参与编史修志工作。
8、办公自动化科。负责垦区电子政务信息化建设管理的日常工作;电子政务网络及政务办公资源网络中心平台的建设、运行、维护和管理;电子政务信息化及办公自动化应用软件系统的开发和技术推广工作;电子政务信息综合数据库的建设和管理;垦区公文无纸传输系统及办公自动化系统建设与管理有关人员的培训工作;制定垦区电子政务网络规划,建立健全各种管理规章制度,推进省里和总局确定的电子政务项目,完成电子政务安全、推进电子政务应用的其它日常工作。
9、接待处。发挥接待工作纽带、桥梁和窗口作用,按照勤俭办事、厉行节约,内外有别的原则,做到周到、细致、热情;总局办公室原则负责副厅级以上领导及重要客人的接待,来垦区进行商务活动的客商原则由相关企业和部门接待;严格控制接待标准:完善接待工作的各项制度。
10、财务科。负责落实党的方针政策,执行国家财政、财经法规,协调筹划资金,审批支付款项,剖析财务状况,参与经济决策;执行党的政策,遵守财务制度,分清资金渠道,按照规定的会计科目及时记账、算账、报表,做到账账相符,账表相符,定期进行财务分析;负责现金、银行款项的收支管理工作,按照现金、银行制度的要求,细心、严密各种款项的收付手续,做到心中有数,日清月结,账款相符。
11、保卫科。负责总局机关办公楼安全保卫和安全防火工作;机关平安单位创建工作;机关安委会的日常工作;机关进出办公楼车辆、行人通行证的发放工作;机关与聘用保安公司合同的签定工作;协助农垦小区,做好保安员的管理、业务指导工作;定期组织安全防火检查;配合公安机关做好机关内部***功习练者的教育转化工作;配合公安机关查处发生在内部(办公楼、农垦小区)的治安案件和一般刑事案件工作;财务科现金的安全保卫工作;收发室邮寄机要、信件工作。
12、管理科。负责总局机关办公楼行政管理工作;机关干部、职工和离退休人员福利的购进和发放工作;办公用品的购进和发放工作;机关卫生、安全、美化、绿化工作;市政府、区政府和街道办事处交办的其它工作。
13、工程科。责总局机关办公楼(含博物馆、文工团、广播电视局在办公楼内的办公用房)的整体维修、维护工作;水、电、气、照、暖、排、通、中央空调及机械、机电设备等运行系统维修管理工作;机关办公楼门窗、桌椅、锁具的维修;保障电梯的正常运行;机关各种会议的有关保障服务等工作;完成领导交办的任务。
14、房产管理中心。负责管理总局机关和驻哈、驻佳直附属企事业单位房产产权产籍、维护、维修;总局预算内投资建成的驻城市单位或总局委托管理的房产产权产籍,会同有关部门界定国有资产产权,防止国有资产流失;总局驻城市住房制度改革,贯彻落实省及属地城市有关房改政策,参预预制定房改实施细则,承担总局驻城市单位住房制度改革委员会的日常工作;推行住房公积金制度,组织实施驻城市单位住房公积金工作,管好房改基金;监督、检查房产法规、政策执行情况,对驻城市企事业单位房改业务进行指导;总局机关房产基本建设及水、电、气、暖、排污、环保等配套服务工作。
15、机关车队。负责机关车队车辆和司机的调度管理;司机和车辆的审核;车辆的维护保养和修理报批;车辆年审、养路费、保险费、路桥费的联系办理;驾驶员安全教育工作。
16、文印室。负责总局各种文件材料打字、转换、印制、复印、装订工作。
17、收发室。负责机关信件、邮件、报刊杂志的征订收发工作。
哈尔滨农垦分局位于黑龙江省省会哈尔滨市,全局有9个农场,其中香坊、红旗、青年、闫家岗4个农场位于哈尔滨市近郊,阿城原种场位于哈尔滨市阿城区,庆阳、岔林河、四方山、 松花江农场分别位于延寿、通河、肇东、依兰、方正五县市。全局土地总面积为70.2万亩,其中耕地面积29.9万亩,总人口42722人,从业人员20822人。
宝泉岭分局宝泉岭分局分布在黑龙江地方三市(哈尔滨、佳木斯、鹤岗)四县(依兰、汤原、萝北、绥滨)及俄罗斯境内。全局有13个农场,其中 绥滨农场、 二九0农场、 普阳农场3个农场位于鹤岗市绥滨县境内, 江滨农场、 军川农场、 名山农场、 延军农场、 宝泉岭农场、 共青农场6个农场在鹤岗市萝北县境内, 新华农场位于鹤岗市境内, 汤原农场, 梧桐河农场位于佳木斯汤原县, 依兰农场位于哈尔滨依兰县。全局土地面积6115平方公里,耕地面积476万亩,林地118万亩,草原35万亩,水域69万亩。总人口20.97万人,职工7万人,各类在册技术人员9345人。
红兴隆分局红兴隆分局地跨佳木斯、双鸭山、七台河三市和桦川、桦南、集贤、友谊、宝清、饶河、勃利、富锦八县。所辖十二个农场,( 友谊农场、 五九七农场、 八五二农场 、 八五三农场、 饶河农场、 二九一农场 , 双鸭山农场、 江川农场 、 曙光农场、 北兴农场 、 红旗岭农场 、宝 山农场)辖区控制面积9650平方公里,为国土面积的千分之一。其中耕地712万亩,林地240万亩,草原牧地30万亩,水面草塘106.5万亩。区域内有*挠力河湿地自然保护区面积93.97万亩。
建三江分局建三江分局地处富锦市,同江市,饶河县,抚远县境内。所辖12个农场,( 七星农场、 大兴农场、 创业农场、 前进农场、 洪河农场、 前锋农场、 八五九农场、 胜利农场、 勤得利农场、 青龙山农场、 红卫农场、 前哨农场、 二道河农场、 鸭绿河农场、 浓江农场。)总控制面积1.23万平方公里,耕地572万亩,尚有可垦荒地300万亩, 林地196万亩,牧草地70万亩,水面76万亩。
九三分局九三分局位于嫩江县、五大连池市、与讷河市。所辖11个农场( 鹤山农场、 大西江农场, 尖山农场, 荣军农场、 红五月农场、 七星泡农场、 嫩江农场、 山河农场、 嫩北农场、 建边农场、 哈拉海农场)总面积5563平方公里,耕地400万亩,草原143万亩,林地132万亩,水面15万亩。
牡丹江分局牡丹江分局分布在牡丹江市、鸡西市、七台河市、密山市、虎林市、海林市、宁安市、鸡东县和宝清县的七市两县内。所辖14个农场( 八五零农场、 八五四农场、 八五五农场、 八五六农场、 八五七农场、 八五八农场、 八五一零农场、 八五一一农场、 庆丰农场、 云山农场、 兴凯湖农场、 海林农场、 宁安农场 双峰农场)土地总面积83万公顷,其中:耕地32万公顷;林地15万公顷;草原4.8万公顷;水面7.5万公顷;可垦荒地6.8万公顷。
北安分局北安分局跨黑河、伊春、北安、五大连池、嫩江、孙吴、逊克7个市县,所辖15个农场(五大连池农场、 锦河农场、 红色边疆农场、 逊克农场、 龙门农场、 襄河农场、 龙镇农场、 二龙山农场、 引龙河农场、 尾山农场、 格球山农场、 长水河农场、 赵光农场、 红星农场、 建设农场)辖区土地总面积8984.8平方公里。其中耕地440.6万亩,林地192.1万亩,草原126.7万亩,水面19.4万亩。
齐齐哈尔分局齐齐哈尔农垦分局地处齐齐哈尔市,所辖 查哈阳农场 克山农场 依安农场 泰来农场。地域总面积2720平方公里。
绥化分局位于绥化市。下辖 嘉荫农场、 铁力农场、 绥棱农场、 红光农场、 海伦农场、 和平牧场、 肇源农场、安达畜牧场、 柳河农场等农场。全局总控制面积300万亩,其中耕地120万亩、林地80万亩、草原50万亩、水面11万亩、荒地29万亩。
王兆力,黑龙江省农垦总局党委书记
王有国,黑龙江省农垦总局党委副书记、局长
周昊旬,黑龙江省农垦总局党委委员、副局长
徐学阳,黑龙江省农垦总局党委委员、副局长
谭占龙,黑龙江省农垦总局党委委员、副局长
于春明,黑龙江省农垦总局党委委员、农垦工会主席
韩宝琛, 黑龙江省农垦总局党委委员、军事部政委
李殿君,黑龙江省农垦总局副巡视员
刘锡荣,黑龙江省农垦总局副巡视员
高跃辉,黑龙江省农垦总局党委委员、宣传部部长
刘伟康,黑龙江省农垦总局党委委员、组织部部长
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