最高人民法院：将尽快出台土地房屋征收补偿司法解释 征收拆迁须遵守正当程序

如何在起诉阶段证明被告为谁，有时成为制约公民、法人或者其他组织行使诉权的主要因素，寻求救济就会陷入僵局。土地房屋征收补偿是典型的多主体、多阶段、多环节、多个行政行为的复合程序，包括征收前阶段、报批阶段和批准后实施阶段，涉及征收决定的前置程序及征收补偿协议的履行等问题。据了解，在不动产征收中，最容易出现的问题是片面追求行政效率而牺牲正当程序，甚至不作书面决定就直接强拆房屋的事实行为也时有发生，强制拆除房屋以事实行为面目出现，往往会给相对人寻求救济造成困难。近日，最高人民法院通报了8件征收拆迁类案件典型案例。

这些典型案例涉及农村土地征收、城市房屋征收等行政管理事项，涵盖了征收拆迁中有关征收决定、安置补偿和强拆实施环节的典型争议。一旦发生纠纷，引发诉讼，尤其是一些强拆行为，往往成为社会关注的焦点。土地房屋征收补偿是典型的多主体、多阶段、多环节、多个行政行为的复合程序，强拆行为往往成为社会关注的焦点，最高人民法院将争取尽快出台有关国有土地上房屋征收与补偿的司法解释，明晰司法实践中的难点、热点问题。按照行政诉讼法的规定，起诉人的起诉条件之一是证明被诉行为是行政机关所为，但是由于行政机关在强制拆除之前并未制作、送达任何书面法律文书，相对人要想获得行为主体的相关信息和证据往往很难。