湖南社会养老保险查询制度设计高农民皆称好

（六）管理层次高，保值是目标。湖南省已实现省级管理，资金累计6.6亿元。湖南省的实践经验表明，提高管理层次能够在很大程度上保证基金安全，防止基金挪用，为将来基金保值增值做好准备。但同时积累的基金日益扩大，基金保值增值压力就成为下一步新农保工作面临的紧迫任务。

（五）试点要扩大，逐步一体化。目前新农保试点逐步推开，未试点地区面临巨大压力，未列入试点地区的农民要求尽快参加新农保，尽早享受到国家这一惠民政策。一些有条件的地区率先开始实施城乡居民养老保险一体化，并取得了较好的成效。在新农保取得重大突破、积累丰富经验的基础上，一是加快新农保试点推进速度，二是尽快启动城镇居民养老保险，并逐步实现城乡居民养老保险一体化。

（四）青年需引导，激励来参保。引导中青年参保是新农保试点地区未来工作的重点。一是要加大政策宣传力度，重点宣传新农保多缴多得、长缴多得、早参保早得实惠的特点，鼓励中青年农民参保；二是要充分发挥政府的组织引导作用，针对中青年人群，积极开展有针对性的引导参保工作。

（三）补贴能看见，经办是关键。政府补贴资金及时足额到位是做好新农保试点的根本保证，是新农保制度建立和可持续发展的前提，也是新农保与原有的老农保的重要区别。中央财政和地方财政资金及时足额到位，对于养老金发放、个人账户基金积累实施实账管理至关重要。同时，中国平安人寿保险股份有限公司湖北分公司简介。经办管理服务能力的提升是做好新农保试点工作的关键。新农保能否顺利实施、及早推广，关键在于基层经办管理服务能力。机构、人员要到位，确保有人干事；工作经费要到位，确保工作人员能够干事；信息系统要到位，延伸至县乡甚至到村，为参保提供技术支撑，确保高效干事；金融服务要到位，实现养老金发放的社会化。

（二）领导要重视，规划需统筹。新农保试点实践经验证明，领导的重视是新农保制度推进的核心。对于中西部地区，省级领导的重视程度，更是关键。湖南省委、省政府高度重视新农保，统一规划，为试点扩面打下良好基础，试点地区工作顺利推进。

新农保之所以赢得广大农民群众的衷心拥护，根本原因就在于新农保政策制度设计好，简单明晰、公平普惠，广大农民非常容易理解和接受，符合我国现阶段农村和农民实际情况。新农保制度的实施不仅提高了老年农民的生活水平，而且有效改善了农村干群关系、邻里关系和家庭关系，对构建和谐社会、全面建设小康社会起到了重大作用。

（一）制度设计高，农民皆称好。新农保确实是党和政府为农民办的一件大事好事，是保障和改善民生的一项重大举措，广大农民群众切身感受到了党和政府的关怀，发自内心地感谢党和政府。长沙县的一位老人说：“没有新农保，我能活80岁就够了，有了新农保，我要活到100岁，如果给我涨养老金，那我可要活到120岁了！一位农村基层干部发自内心说：“新农保是党和政府为亿万农民办的一件善事，是改善基层干群关系的一件好事，更是巩固基层政权的一件大事。

三、几点认识与思考

（六）坚持原则，规范扩面。湖南省提出试点扩面要坚持三个基本原则：一是兼顾经济条件好中差、人口规模大中小，确定试点地区；二是试点地区60周岁以上农村老年居民的数量不超过国家规定；三是扩面与试点成效挂钩，对试点工作滞后的市州，将降低试点规模或不安排试点。申报试点县（市、区）还必须具备三个条件：一是政府高度重视新农保工作，将新农保列入当地经济社会发展规划和政府重要议事日程，保证落实试点补贴资金，纳入同级财政预算；二是新农保经办能力强，具备完整的工作网络；三是全面完成老农保基金审计整改清退工作，没有遗留问题。

（五）数据集中，基金安全。湖南省新型农村社会养老保险信息系统实现数据全省大集中、个人账户基金省级管理。一是全省统一信息系统，系统功能齐备，满足参保登记、缴费管理、财务测算、待遇发放、个人账户管理、生成报表、网络查询等各个方面业务经办需求。二是全省数据大集中，省实时联网监控试点县（市、区）的基金运行和征缴情况，迅速准确掌握最新数据，杜绝试点地区调整统计数据，从根本上保证统计数据真实可靠。三是信息系统统计功能强大，能够随时查看参保的平均年龄、待遇领取人平均死亡年龄等相关数据，为以后的决策和工作重点提供数据支持。四是实行了省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接，确保基金安全，真正实现“数从网上流、钱从银行走。

（四）创新方式，加强宣传。如益阳市赫山区主抓领导做客电视台谈话节目《第一访谈》解读新农保政策；郴州市北湖区先后两次制作电视专题片在电视台黄金时段播出；常德市澧县印制了6万份明信片，发送各乡镇书记、乡镇长、分管负责人、各级人大代表、政协委员和村支委及有关群众代表；岳阳市平江县印发了《致农民朋友的一封信》；株洲市株洲县编排了花鼓、皮影戏、小品、三句半、相声等群众喜闻乐见的文艺节目；吉首市龙山县采用了“六算账六对比的方法（缴费与存款、政府补贴、解除自身养老后顾之忧、减轻家庭负担、最终受益、商业保险算账对比），道县通过“老师给学生算账，学生再给家长算账的方式宣传新农保政策。通过多种形式的宣传，做到新农保宣传资料无处不有、宣传人员无处不到、宣传声音无处不在。

（三）出台办法，有章可循。省人民政府制定下发了《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，针对实施过程中出现的新情况、新问题，省厅又及时出台了《关于新型农村社会养老保险试点工作有关问题的通知》指导试点工作，在全国率先出台了新型农村社会养老保险基金财务管理办法和基金会计核算办法，规范基金管理，统一操作流程，做到有章可循。

（二）理顺机构，落实经费。为切实落实新农保政策，湖南省构建了省、市、县、乡、村五级工作网络。省里成立了农保处和农保中心；地市明确工作部门，专人负责，督促指导；各试点县成立新农保经办机构，编制都在10人左右；各试点县乡镇配备新农保专职工作人员，如澧县为每个乡镇配备了财政全额拨款事业编制的新农保专干，一些乡镇还整合现有的劳动保障、新型农村合作医疗和民政低保等工作平台，成立乡镇民政和社会保障服务中心；各村组都有新农保联络员，由村支书、会计、计生专干或大学生村官担任。大部分县（市、区）均安排了100万元左右的工作启动经费，按每新增参保缴费1人给乡镇和村组联络员安排1-3元的工作经费，确保新农保试点工作的开展。

（一）加强领导，明确责任。湖南省成立了省新农保试点工作领导小组，常务副省长亲自担任领导小组组长，各县市区新农保试点工作领导小组由县（市、区）委书记或县（市、区）长挂帅。各地都制定了新农保考核办法，建立了县级领导包乡镇、县直部门包联系点、乡镇干部包村、村党员干部包组的“四包工作目标责任制，将新农保试点工作纳入对乡镇、办事处和相关部门的年度绩效考核目标。如株洲县将新农保试点工作与第三批学习科学发展观活动、党建帮扶、访贫问苦等工作相结合，采取抽调1000名县乡干部、1000名县乡人大代表、1000名政协委员和1000名村干部的“四千办法，推进新农保试点；长沙县将新农保试点工作列入乡镇一把手行政问责内容中，实行行政首长负责制。

二、主要特点

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湖南省是中部农业人口大省，农业总人口5437万人，60周岁以上农业人口868万人。2009年首批14个县启动新农保试点，截至2010年11月底，全省共发放基础养老金7.2亿元，发放率为100%。全省参保人数546.9万人，其中享受待遇人数116.8万人，参保率达到88.6%，收缴养老保险费6.6亿元。第二批试点启动后，新农保政策已惠及全省44个试点县（市、区）的1000余万农业人口。

一、基本情况

2010年11月17日至19日，人社部农保司有关人员在湖南对当地新农保工作的有关情况进行了调研。

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