目前中国提高退休年龄的结果只能是加剧年轻人失业。因此,老年人延后退休,暂不到改革的时候。但在人口红利拐点到来后,提高退休年龄可能性较大,届时将缓解养老金的支付压力。(黄祖斌)
为缓解养老金支付压力,政府还可以考虑提高退休年龄。目前中国男性60岁退休,女性55岁退休,女性工人50岁退休。目前已进入老龄社会的日本退休年龄是65岁,德国在2011年退休年龄要从65岁延长至67岁,美国1924—1937年出生的人65岁退休,后出生的人逐步延长,1960年后出生的要67岁才能退休。法国刚刚把退休年龄从60岁延长到62岁。
可考虑提高退休年龄
同时,中国养老保险的待遇远低于高福利国家,未来养老金支付压力较小。按目前政策,假设有人月薪1万且收入长期不变,每月缴养老保险800元,共缴30年,60岁退休时社会平均寿命80岁,养老金分两部分:一是退休时社会平均工资的30%,二是养老金个人账户余额除以退休年龄距平均寿命的月份数,即800×12×30/((80-20)×12)=1200元。而意大利退休金按最后就业十年中最高三年的平均工资的80%计算。西班牙工龄满35年可领取的养老金为最后七年中最高两年平均工资的85%。
从养老金支付来看,中国社保缴费比例明显高于其他国家,这减轻了未来的支付压力。清华大学教授白重恩的研究发现,中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资的40%,这一比例超过了世界上绝大多数国家。按世界银行2009年测算的实际承受税率,中国的社会保险缴费在181个国家中排名第一,约为“金砖四国其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国和中国香港和中国台湾的4.6倍。
养老金缺口如何填补?提高退休年龄有无必要?我国社保缴费比例较高
自从国有股转持和减持能补充社保金的政策实施以来,境内国有股转持股份合计130.54亿股,发行市值848亿元,预计以后每年一般可筹集资金300多亿元。国有股减持也能带来非常多的资金。同时,中国长期不断升值的城镇土地、所有矿产资源、大型国企(不少是垄断企业)都归国家所有,这是中国相对于西方国家的财政优势。另外,目前国企的经营红利上缴比例非常低,未来可提高上缴比例补充社保金。
从中国的国情来看,中国未来虽然有养老金缺口,但考虑到国有股转持和减持、国有资源较多、社保缴费比例较高、养老保险的待遇较低和国民退休年龄较低等五个因素,中国完全有能力弥补这个缺口。
2000年11月底第五次人口普查的数据显示,65岁以上老年人口已达8811万人,占总人口6.96%,60岁以上人口达1.3亿人,占总人口10.2%,以上比例按国际标准衡量,均已进入了老年型社会。不少人忧虑未来老龄化社会中养老金的缺口问题。
养老保险制度在中国建立的时间不过10多年,养老金储备并不充分。从人口结构来看,“未富先老的风险日益增加。
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