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养老金危机:退休群体已经是最低收入人群

以这个不可持续的制度应对来势凶猛的银发浪潮,无异于“鸡蛋碰石头。目前制度内赡养比稳定在3:1,即三个年轻人抚养一个老年人。但随着老龄化的逐步提高,退休职工将迅速增加,赡养比将继续恶化。中国未来养老金的支出会面临更加严峻的局面。

中国仍然处于老龄化初期,然而养老保险的费率很高,企业缴费达工资的20%,个人缴费达8%,同时,退休金水平却在不断下降,可见,当前这个养老制度是不可持续的。

李珍认为养老保险的可持续性是在人口年龄结构既定的情况下,费率可负担,退休水平保持相对稳定条件下的较长时期内财务收支平衡。

李珍还给记者算了一笔账,在当前制度下,如果一个人缴费30年,假定其工资增长为8%,按照全额工资缴费,那么30年后,他能够领取的养老金只有社会平均工资的35.4%。这么低的替代率根本无法保障退休后的基本生活。

养老金危机:退休群体已经是最低收入人群

李珍表示,近年来基本养老保险退休金对在职职工平均工资的水平已经从1997年的76%下降到了2009年的47%。退休收入已经低于城镇居民收入,且这一下滑趋势仍在继续。

养老保险替代率是指社会平均工资替代率,即一个人退休之后能拿到相当于社平工资多少的比例。1995年实行统账结合的城镇职工基本养老保险制度时,目标替代率为60%左右,这一水平能保证必要的生活支出。如果低于这个水平,对于改革时已经进入退休和进入高龄的职工而言,退休金很难提供“保基本的水平,许多人将会陷入相对贫困。

养老金实际支出比例过低的表现之一就是养老保险替代率的下降。

李敏认为,虽然中国的养老金支付现在面临很大的挑战,但事实上它仍然低于数据模型测算出的合理的支付水平。以2006年为例,养老金的实际支出比合理支出水平少1.24个百分点。

根据中国人民大学人口与发展研究中心李敏的研究,中国养老金支出占GNP(国民生产总值)的比重总体呈现上升的趋势,2000年养老金支出占GNP比重为2.13%,2006年为2.32%。中国养老金支出在GNP的比重总体偏低。

保险,养老金危机:退休群体已经是最低收入人群

与西方国家由于高福利而引发的养老危机不同,中国基本养老保险其实只是在维持一种低水平的福利,也就是所谓的“保基本。即使如此,该制度仍显得步履蹒跚,难以持续。

中国人民大学公共管理学院教授李珍刚刚完成了国家“211工程项目《基于保障水平的基本养老保险制度分析和评估》。课题得出的结论让人颇感灰心——虽然中国退休人员的养老金远远低于制度设计的水平,但养老保险基金却依然面临巨大的支付压力,这个制度的可持续性堪忧。

不可持续的制度

养老金危机:退休群体已经是最低收入人群

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