当然，改革并非能够一蹴而就，但计划应先于行动。早在2008年2月的国务院常务会议上，就已经提出并轨事业单位的退休金制度，但时至今日仍未见动静，说明仍然缺乏顶层设计。时至今日，随着经济总量的不断发展，老百姓对"公平"的期待已经越来越大。唯有顺应民意，及早动手，才是改革成本较小的选择。
社会养老保障本应以统一的标准一视同仁，但现行的公务员养老金制度显然还不够。从技术上说，现行的企业养老金是基金化运作，其支出额势必受到具体收支和运营状况的限制，但由财政拨付的公务员养老金却是财政支出的直接一部分，其受到的限制要小得多。因此，要改变这种不对等局面，只有改革公务员的养老金体系，同样归于基金化运作，变"双轨制"为"单轨制"。
保险，央视网——公务员养老保障退休费并轨公务员作为普通职业的一种，其养老金本不应该与其他职业有大的不同。据《公务员养老保险制度国际比较研究》一书，除了芬兰、奥地利、瑞典等国公务员养老金替代率与国民养老金相差不大，其他国家公务员养老金替代率都明显高于国民养老保险制度的替代率。而中国目前的这种落差，也是企业退休人员心理上不平衡和"没感觉"的根源之一。
中国在养老金管理上，至今还负担着由计划经济转轨市场经济的历史欠账，再加上管理经验的不足，养老金水平不高情有可原，连年提高企业养老金也体现了解决这一问题的努力。但与此同时，中国的公务员养老金却一直维持在一个很高的水平，根据人事部、财务部印发的《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》，替代率一般不低于80%。这并不是一个合理的状况。
养老金支付水平的衡量标准，国际上通用的是养老金替代率。养老金替代率指劳动者退休时，养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，代表了退休后能否维持原有的生活水平。国际劳工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%。据社科院世界社保中心主任郑秉文介绍，这几年企业养老金平均替代率已经在50%以下。可见，到目前为止，中国养老金的实际水平仍然是偏低。
老实地说，国家这9年来，对企业养老金的提升幅度并不算小。2005年，企业职工平均退休金仅为700元，而经历了这次上调后，平均退休金估计可以达到将近1900元，比9年前多了1.7倍。但尽管如此，普通退休人员依然"无感觉"，原因何在？
国务院常务会议决定，自2013年1月1日起，提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度为10%。这虽然已是国家连续第9年上调企业养老金，但普通退休人员表示，对退休金连涨并没有特别大的感受，生活水平并未有显著提升。
央视网——公务员养老保障退休费并轨央视网：并轨公务员退休金让养老保障一视同仁
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