事实上，天津从去年开始已经率先将新农合与城镇医保统筹为一个制度，无论是农民还是市民，都自愿选择分档参加保险。
保险，专家建议建立城乡一体的医保制度熊先军建议，鼓励有条件的地区积极探索，将新农合制度和城镇居民医疗保险制度统一为城乡医疗保障制度。统一城乡医疗保险经办管理、统一管理队伍，统一管理办法，统一费用结算和服务监管，统一信息网络。
“但目前‘3+1’的构架存在城乡制度分设，引发待遇不均衡、城乡不衔接、流动不适应等问题，与以保障制度调节分配差距的功能相悖。”熊先军认为，应该统筹城乡医疗保险制度，构建全民公平医保。
我国已经建立了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡救助制度构成的医疗保障制度体系。其中三个基本的社会保障制度已经覆盖了90%的人群，从制度的覆盖人群程度来看，初步实现了全体居民有一个医疗保障制度的目标。
9月8日上午消息，中国医保研究会副会长熊先军在“21世纪论坛”上表示，现有城乡差别的医保制度，与调节分配差距的功能相悖，应该统筹城乡医疗保险制度。
摘要我国现有的城乡差别的医保制度与调节分配差距的功能相悖，中国医保研究会副会长熊先军建议应统筹城乡医疗保险制度，形成统一的医疗保障制度体系。
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