不过，对于养老金的市场化运作，业界也有一个担忧，中国资本市场是否能容纳得了数十万亿的养老金资金量。
反观由地方管理的基本养老保险基金，由于只能存入财政专户，扣除通货膨胀率，十年年均收益率为负数。为此，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙建议，可由国务院制定《个人账户资金投资运营办法》，由省级政府有关部门集中委托投资，并对个人承诺略高于年均通货膨胀率的投资收益等个人账户的资金积累到一定数额以后，再改进个人账户资金的委托投资运营问题。
近年来，无论是企业年金还是社保基金的市场化投资运作收益都相当可观。来自人保部的数据显示，截至今年9月份，积累的企业年金结余资金已经达到4400亿元人民币。企业年金的收益率是4.1%；全国社保基金平均历史年化收益率8.4%，均高于目前一年期定期存款利率(3%)。
保险，广州加强社会保障的公平性今年3月，国务院批准了全国社会保障基金理事会委托投资广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，委托投资期限暂定两年。继广东率先试点之后，江苏、浙江、山东和四川可能成为2013年养老金入市试点省份。而在此之前，养老金只能用于购买国债或存银行。
近日，记者从多位基金经理处获悉，全国社保基金已经基本完成了针对社保管理人的投资方案招标，并拨付资金进入新设立的投资组合。与此同时，广东省社保基金管理局局长林白桦公开表示，广东1000亿元养老金已经在3个月前全部到位，并委托社保基金进行投资，这些资金主要来自于广东省七个地区个人账户结余的基金。
广东千亿养老金有望入市
实际上，广东千亿养老金入市，面临的最紧迫问题，是这笔钱的投资有没有形成良好的信息披露制度？现有的监管体制，能否做到社保基金的收支、投资、收益和亏损等运营和管理情况公开透明化？是否严格按照安全性、收益性、流动性的顺序来进行监管，是否强制性地投资一定比例的高安全等级的无风险资产来控制风险？
据了解，全国社保基金理事会理事长戴相龙、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文、证监会相关负责人等都是呼吁中国社保基金扩大投资渠道主力。2012年12月18日，中国社科院世界社保研究中心再发报告，称全国养老金亏空2.2万亿，希望让更多养老金入市。
广州加强社会保障的公平性广东城乡参加养老保险的居民人数超过5000万人。以5000万的参保居民计算，1000亿养老金入市，平均每个参保人有2000元的养老金将在国债、企业债等固定收益类产品市场流通。而全国社保基金理事会运营的近9000亿资金，以绑定地方政府保障房建设等为收益来源。在2001年至2011年间，累计实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。
此前由于社会保险基金投资过于稳健，广东整个社保基金收益率在3.5%左右，低于同期通货膨胀率，呈现隐性小幅度缩水。据了解，截至2012年年初，广东五项社保基金累积结余已经超过4400亿元。在大量城乡劳动人口进入社保体系后，仅2011年广东社保基金一年就结余1115亿元。据了解，巨额结余多来自新参加社会保险的城乡居民。
然而，最引人关注的是广东千亿养老金入市的消息。2012年3月20日，全国社会保障基金理事会和广东省在北京公布了委托投资协议：全国社保基金理事会投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。这笔钱据说更多将配置到固定收益类产品中。
行至2012年年尾，盘点民生领域大事，大病医保、养老金“双轨制等牵动众人的心。十八大报告提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，要“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，更是彰显了让改革发展成果更多更公平地惠及全民的决心。
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