在李德荃看来，《修正案草案》可以起到一定作用，但依然存在很多漏洞，无法从根本上规范劳务派遣市场。“虽然再次强调同工同酬，但并没有出台更有力的措施，即使是按照"临时性、辅助性、替代性"原则规范劳务派遣，由于很多企业正式员工的收入大头往往是福利、保险等，因此同工同酬依然徒有其名。除此之外，劳务派遣涉及多个部门综合执法，监管与执法都存在不小难度。”他建议说，以立法的形式细化限制劳务派遣工的适用范围，强化工会的作用，立法明确劳务派遣公司、用工企业以及派遣工三方之间的法律关系是解决问题的关键。要解决这一问题，除了法律的完善，还需要整个社会收入分配体系的深层次改革。（来源：中国经济导报）
“目前济南市共有劳务派遣公司150多家，据我所知，其中1/3已经成为不经营的空壳，另外2/3的经营情况并不乐观。”孔凡珍坦言，劳务派遣行业是一个微利的服务行业，由于进入门槛较低，形成了目前同行间恶意竞争的现象。收入分配体系待改革针对劳务派遣市场乱象，今年6月26日，十一届全国人大常委会第二十七次会议初次审议《修正案草案》，其中包括着力限制、缩减劳务派遣的适用范围，提高劳务派遣企业的准入门槛，重申“同工同酬”之原则，并辅之以行政处罚。
保险，社保缺失严重 谁为派遣工的未来埋单“目前来看，50万元的准入门槛依然很低。设想自己的员工一旦遭遇工伤，经判定可能需要公司一次性支付其56个月的工资，一些注册资金少的派遣单位很难应对这样的风险，无疑会将风险转嫁给派遣工。”孔凡珍说。据她介绍，在2008年《劳动合同法》颁布之前，国内劳务派遣企业基本由劳动保障部门管理，县市级劳动保障部门有权对劳务派遣企业进行审批，颁发劳务派遣企业专营的“职业介绍许可证”，劳务派遣企业的准入门槛是3万元。由于审批部门太过集权、企业准入门槛过低，劳务派遣公司犹如雨后春笋般发展起来，早在2005年底，就多达2.6万家。
准入门槛低“的确，在肯定劳务派遣积极一面的同时，国内的劳务派遣市场由于缺乏监管，鱼龙混杂，乱象丛生。很多用工单位招工后再把工人挂靠到旗下的劳务派遣公司，甚至一些没有资质的物业公司也在经营劳务派遣的业务，严格来说属于违法行为。”济南华辰阳光人力资源服务有限公司总经理、高级人力资源管理师孔凡珍对导报记者表示。
值得注意的是，全国总工会公布的《国内劳务派遣调研报告》显示，目前全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万，主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣。国民经济中有16个行业门类使用劳务派遣工，派遣工主要从事一线岗位，其中专业技术人员和管理人员占到总数的25.7%。山东财经大学财政金融学院教授、导报特约评论员李德荃表示，劳务派遣工问题是2008年《劳动合同法》正式实施以后所派生出来的社会问题。劳务派遣市场让很多用人单位，尤其是大型垄断国企以低廉的劳动力价格获得了高额利润，但派遣工充斥企业对企业效率的持久提升并无好处。
他举例说，某信贷部门共有员工800余人，仅有100多人属正式员工。客户服务部更为突出，在近千人的员工中只有领导是正式工编制，其余全部是派遣工。一名不愿意透露姓名的济南市国税局人士告诉导报记者，在他的单位，清洁工、司机甚至连一些处理公务的文员都是“临时工”（劳务派遣工）。表面是在税务部门工作，实际是跟物业公司签订劳动合同，被派遣到各个机关单位工作，并不享受公务人员的福利待遇。
现行《劳动合同法》规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。但是，仍有部分企业突破“三性”岗位范围，在主营业务岗位和一般性工作岗位长期大量使用被派遣劳动者。采访过程中，倪辰向导报记者透露，和他同样遭遇的派遣工不在少数，派遣工在其公司的占比之大远远超出自己的想象。
社保缺失严重 谁为派遣工的未来埋单可是没想到的是，直到实习结束才发现签约方不是银行，而是一家人力资源公司，工资、社保都是经由派遣单位发放、购买，银行按每人每月60元的标准向该人力资源公司缴纳管理费。”回忆起成为派遣工的经历，倪辰一边苦笑一边告诉导报记者。谈及派遣工和正式工的待遇，倪辰表示，无论是基本薪资还是奖金福利，派遣工都远远达不到正式工的水平。“比如在我目前的部门，最低级别的正式工可以拿到5000元左右的基本工资外加提成、年终奖以及各种补助。派遣工虽然也做同样的工作，每个月只能拿到3000元左右的工资，没有其他任何福利待遇。”劳务派遣泛滥劳务派遣纠纷，不过是劳务派遣用工引发矛盾的冰山一角。
倪辰是济南一家城商行的信用卡营销人员，平日主要负责该行信用卡的推广及维护客户关系等工作。虽然从大学毕业到现在还不到3年，但已被派遣到过多家银行工作，对于派遣工的辛酸可谓感触良多。“大四临毕业那年，有一家银行到学校招聘，提出毕业之后就能转正。只要专业对口又符合用人条件，没人不想进银行，何况如今就业压力这么大。
13日，经济导报记者调查发现，除大型国有企业外，一些政府事业单位也存在滥用派遣工的现象。由此引发的派遣工与正式工同工不同酬、利益长期得不到满足、维权无门等事件频频上演。工作相同待遇迥异“相比单位的正式工，只要提到派遣工这个名字，就给人"二等公民"的感觉，更不要说在待遇上同工同酬了。”一提到“派遣工”，仿佛立刻触到了倪辰的痛点。
国内劳动力市场上，存在着这样一个庞大的群体：劳务派遣工。从上世纪90年代至今，劳务派遣经历了从兴起到发展壮大的过程，但也因无序竞争、缺乏监管出现了派遣工主体化、派遣主动化等诸多乱象。6月下旬，十一届全国人大常委会第二十七次会议初次审议《劳动合同法修正案（草案）》（下称《修正案草案》），虽然其修改之处仅有寥寥4个条款，但均直指劳务派遣乱象。
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