据悉，上述七项措施包括完善最低生活保障对象认定条件，规范最低生活保障审核审批程序，建立救助申请家庭经济状况核对机制，加强最低生活保障对象动态管理，健全最低生活保障工作监管机制，建立健全投诉举报核查制度，以及加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接。
此外，记者从中国政府网公布的消息中看到，国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》也于近日公布。《意见》强调了加强和改进最低生活保障工作的七项政策措施。
中国覆盖人口最多社保网建成国务院副总理回良玉在9月27日国务院召开的全国加强和改进最低生活保障工作电视电话会议上表示，最低生活保障是关系群众衣食冷暖的民生工程，进一步加强和改进最低生活保障工作，要牢牢把握应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的基本原则，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力。
此外，关于低保的内容也出现在了《纲要》提出的社会保障8个重大项目之中，该项目要求要建立低收入家庭认定体系。《纲要》指出，要加快建设全国低收入家庭认定体系，为落实针对低收入家庭的基本养老、基本医疗、基本住房、基本教育、最低生活保障等城乡困难家庭基本生活保障政策奠定坚实的基础。
值得注意的是，为确保《社会保障“十二五规划纲要》的实施，《纲要》提出要强化基础保障工作，其中提到要实施社会保障重大项目。工伤康复示范平台建设工程和失业动态监测预警项目成为《纲要》提出的社会保障8个重大项目中的两个。
同时，《纲要》要求研究制定因病或非因工死亡参保人员遗属领取丧葬补助金和抚恤金办法，以及因病或非因工致残完全丧失劳动力参保人员领取病残津贴办法。“十二五时期社会保障制度建设专项行动也将包括制定实施失业保险人员领取失业保险金期间继续参加职工基本医疗保险政策和建立工伤预防制度，完善行业工伤保险费率政策标准和企业浮动费率机制。
对于袁钢明教授教授提到的社会职业风险或者波动层次比较大的行业的社会保障，《社会保障“十二五规划纲要》中也已列出多项内容。例如，《纲要》提出，“十二五时期社会保障发展主要目标包括了工伤保险参保人数到2015年要发展到2.1亿人，而2010年是1.6亿人；失业保险参保人数到2015年要有1.6亿人，2010年的数字是1.3亿。
保险，中国覆盖人口最多社保网建成清华大学中国与世界经济研究中心袁钢明教授在接受中国网财经中心专访时表示，中国社会保障制度改革应该更大程度的注重公平二字，特别是对于在社会职业风险或者波动层次比较大的行业，要把的保障增加的更强一点，这也是市场经济的基本原理。
公平社保更应关注风险行业低保工作正加强改进
胡晓义提出的解决推荐城乡统筹方案包括推进政策衔接，推进制度融合，推进体制整合以及更加重视城乡社保经办服务资源的整合。具体来讲，将涉及农村低保与新农保的衔接，城乡居民社会养老保险制度的融合，城乡医保管理体制和理顺有关社会保障管理体制的整合，强化基层公共服务平台建设等内容。
“涉及城乡统筹的社会保障主要有城乡居民医保和职工医保、城乡居民养老保险和职工养老保险、城乡医疗救助、城乡低保。据人民网(微博)(35.31,0.50,1.44%)消息，人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾指出，当前，应在政策、制度、体制等方面加快推进城乡统筹。
《纲要》指出，这些问题在一定程度上成为完善社会保障体系、促进基本公共服务均等化发展的制约因素，必须研究采取相应措施，认真加以解决。
中国覆盖人口最多社保网建成值得关注的是，《社会保障“十二五规划纲要》提出，在充分认识社会保障事业加快发展的有利条件的同时，也必须清醒地看到，我国社会保障体系还不完善，城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄；城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出等等问题。
为什么统筹城乡和社保的公平性会被放到一起？中国人民大学教授郑功成就提出，未来一个时期，我国社保体系建设的重要任务是在坚持并巩固普惠性的基础上，不断增强公平性，最终实现社会保障从形式普惠走向实质公平。而加快推进社会保障城乡统筹发展，无疑是缩小国民福利权益差距，促使社会保障体系沿着公平、正义、共享的价值取向持续发展的必由之路。
据《中国青年报》报道，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在中国发展高层论坛年会上曾表示，到“十二五期末，我国将初步建立起覆盖城乡的社会保障制度体系。他介绍说，为了实现这个目标，要推进制度整合和城乡衔接，支持有条件的地区合并实施城镇居民养老保险制度和新农保制度，建立统筹城乡的社会保障管理体制。
在十一届全国人大五次会议举行的记者会上温家宝总理说：“公平正义是社会主义的本质特征，也是社会稳定的基础。我们不仅要实现收入分配的公平，逐步减少收入分配差距扩大的现象，而且要解决教育、医疗等资源分配的不公，让人民共享改革发展的成果。
在《社会保障“十二五规划纲要》中，更加注重保障公平和更加注重统筹城乡发展被列为制定社会保障“十二五规划的两条指导思想，可见社保的公平性以及社保建设中城乡统筹的内容已是社会保障改革关注的对象。
保险，中国覆盖人口最多社保网建成统筹城乡社保从形式普惠走向实质公平
然而，郑功成教授也强调，我国社保水平在总体上仍然偏低，社保全口径支出不足GDP的10%，财政性社保支出占国家财政支出的比重亦不到15%；同时，城乡保障水平差距过大，企业退休人员养老金低于机关事业单位退休金。这些现象决定了我国还需要进一步提高社保水平，优化保障结构。
对于中国的社保水平，中国人民大学教授郑功成在接受《人民日报》采访时评价说，近几年是我国社保水平提升最多、惠及民生最广的时期，这不仅体现在最低生活保障、医疗保障、养老保险等基本保障制度已覆盖全国城乡，而且各项保障待遇的标准也大幅度提高。中央财经大学教授褚福灵对《人民日报》记者表示，中国人口众多，又是发展中国家，无论从社保覆盖面还是保障水平看，所取得的成绩都是世界罕见的。
《人民日报》曾对中国社保方面的内容做过调查，期间还约请驻外记者调查部分国家社保支出与国民享受社保待遇情况。调查最后分析称，中国已建成世界上覆盖人口最多的社会保障网络，但仍需提高保障水平。
此外，人力资源社会保障部副部长胡晓义在9月10日国务院新闻办举行的发布会披露，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险覆盖人群加上城镇职工2.95亿的参保人群，目前我国养老保险制度覆盖人群已经超过了7亿人。
中国覆盖人口最多社保网建成在今年8月2日审计署发布全国社会保障资金审计结果中可看到，2005年以来，我国出台了20多项社会保障政策规定，到2011年底，我国的社会保障体系基本建成，社会保障资金基本保证。
2012年5月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五规划纲要》。会议指出，“十一五时期是建国以来社会保障体系建设发展最快的时期，制度建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成，保障水平较大幅度提高，社会保障管理服务体系初步建立。
调查称中国已建成世界覆盖人口最多的社保网络
《纲要》提出，“十二五时期，是实现全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期，也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。
国务院在今年6月印发的《社会保障“十二五规划纲要》中曾指出，“十一五时期，是建国以来社会保障体系建设发展最快的时期，社会保障制度建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成。
保险，中国覆盖人口最多社保网建成社会保障与人民幸福安康息息相关，党的十六届六中全会和十七大提出，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。清华大学中国与世界经济研究中心袁钢明教授在接受中国网财经中心记者专访时表示，中国社会保障制度改革应该更大程度的注重公平二字。
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